2019年咨询工程师考试《政策与规划》章节讲义：第四章第三节

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第四章 财税体制与财政政策

第三节 财政政策

一、财政政策的含义

政府通过调整财政收支实现社会总供求的均衡

财政政策通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段进行调节

财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成

二、财政政策的基本功能(四功能)

(1)导向功能

调节微观物质利益，进而调节个人和企业的经济行为，引导国民经济运行。

(2)协调功能

对社会经济发展过程中某些失衡状态的调节和制约。协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。财政政策体系中各种政策相互配合、相互补充，发挥整体效应。

(3)控制功能

对人们经济行为和宏观经济的运行的制约与促进，实现对国民经济发展的有效控制。

(4)稳定功能

调整总支出水平，使社会总需求和总供给均衡，实现国民经济的稳定发展。

三、财政政策目标与工具

1、财政政策目标

充分就业

稳定物价

经济稳定增长

国际收支平衡

收入合理分配

(二)财政政策工具(五工具)

(1)政府预算

(2)税收

(3)国债

(4)政府投资

政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整起关键性作用

(5)财政补贴

【12真题】72.我国财政政策工具包括()。

A.政府投资

B.利率政策

C.信贷政策

D.国债政策

E.财政补贴

【答案】ADE

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四、财政政策的类型

(一)根据发挥作用的方式分类

1、自动稳定的财政政策

是指能根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，无需借助外力就可直接产生调控效果

税收：累进税制

政府支出：转移支付

2、相机抉择的财政政策

政府根据经济形势，采用不同的财政政策，以消除通胀缺口或通缩缺口，是政府利用财力有意识干预经济运行的行为。

(二)根据总量调节方向分类(三种)

1)扩张性财政政策：

增加和刺激社会总需求，减税、增加财政支出

2)紧缩性财政政策：

减少和抑制总需求，增税、减少财政支出

3)中性财政政策：

对总需求的影响保持中性

【12真题】18.在国民经济存在总需求不足时，政府会采取扩张性财政政策，其具体内容是()。

A.减税，减少支出

B.增税，增加支出

C.减税，增加支出

D.增税，减少支出

【答案】C

30.在总需求不足时，政府会采取扩张性财政政策，其政策工具主要是()。

A.减税，减支

B.增税，增支

C.增税，减支

D.减税，增支

【答案】D

【解析】扩张性政策，使用减税、增加财政支出等工具，来增加和刺激社会总需求。

(三)其他分类

按调节手段分类：税收政策、国债政策、财政支出政策、财政投资政策、财政补贴政策、固资折旧政策、国有资产管理政策。

按财政支出作用的期限分类：长中短期财政政策