2020咨询工程师考试《政策规划》章节试题：第六章

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第六章　规划体系与规划方法

一、单项选择题(每题1分。每题只有1个最符合题意)

【习题1】根据我国国民经济和社会发展规划体制的基本框架，我国的规划体系由(　)规划组成。(2010年真题)

A.二级、二类

B.二级、三类

C.三级、三类

D.三级、四类

【答案】C

【解析】我国的规划体系由三级、三类规划组成。按行政级分为国家级规划、省(区、市)级规划、市县级规划;按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。参见教材P156。

【习题2】根据我国规划体制的基本框架，国民经济和社会发展规划按对象和功能类别分为(　)。(2010年真题)

A.综合规划、产业规划、地方规划、城市规划

B.中央规划、地方规划、空间规划、生态环境规划

C.经济规划、社会发展规划、生态环境规划

D.总体规划、专项规划、区域规划

【答案】D

【解析】我国的规划体系由三级、三类规划组成。国民经济和社会发展规划按行政级分为国家级规划、省(区、市)级规划、市县级规划;按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。参见教材P157。

【习题3】根据我国编制发展规划的相关规定，各有关部门要认真做好规划衔接工作，从收到规划草案之日到提供反馈意见，时间不得超过(　)个工作日。(2010年真题)

A.20

B.30

C.40

D.60

【答案】B

【解析】参见教材P161。

【习题4】我国规定，各级各类规划之间要保证衔接，有关政府部门应在收到规划草案之日起(　)个工作日内反馈衔接意见。(2009年真题)

A.10

B.20

C.30

D.60

【答案】C

【解析】参见教材P161。

【习题5】我国国民经济和社会发展规划按照法定程序由立法机关审议批准，具有(　)。(2009年真题)

A.法令性

B.指令性

C.指导性

D.强制性

【答案】C

【解析】虽然国民经济规划按法定程序经立法机构审议批准，但规划的基本性质仍是指导性。参见教材P154。

【习题6】我国国民经济和社会发展规划按行政层次分为(　)。(2009年真题)

A.国家级规划、部委级规划、行业规划

B.总体规划、专项规划、区域规划

C.国家级规划、省(自治区、直辖市)级规划、地(市)级规划

D.国家级规划、省(自治区、直辖市)级规划、市县级规划

【答案】D

【解析】参见教材P156。

【习题7】我国区域规划是以(　)为对象编制的规划。(2009年真题)

A.特定行政区域范围内国民经济和社会发展

B.特定流域范围内国民经济和社会发展

C.跨行政区的特定区域国民经济和社会发展

D.特定领域的国民经济和社会发展

【答案】C

【解析】参见教材P157。

【习题8】负责组织省级专项规划草案论证的机构是(　)。(2008年真题)

A.省级人民政府

B.省级人民政府会同上一级发展改革部门

C.省级发展改革部门

D.省级发展改革部门会同有关部门

【答案】D

【解析】国家级专项规划和省级专项规划草案，由同级发展改革部门与有关部门共同组织论证。参见教材P172。

【习题9】国家级专项规划应组织老师论证。按规定，参加论证的其他相关领域老师不得少于老师总数的(　)。(2008年真题)

A.1/5

B.1/4

C.1/3

D.1/2

【答案】C

【解析】为充分发挥老师的作用，提高规划的科学性，国务院发展改革部门和省(区、市)人民政府发展改革部门要组建由不同领域老师组成的规划老师咨询委员会，并在规划编制过程中认真听取老师委员会的意见。对国家级、省(区、市)级专项规划组织老师论证时，专项规划领域以外的相关领域老师应当不少于1/3。参见教材P161～162。

【习题10】除特殊情况外，国家级专项规划应在批准后(　)内向社会公布。(2008年真题)

A.一周

B.二周

C.一个月

D.二个月

【答案】C

【解析】除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，国家级专项规划应在批准后一个月内向社会公布。国家级专项规划报批时，应明确公布事项，即全文公布、删去涉密内容后公布或不公布，以及公布机关。参见教材P173。

【习题11】经济和社会发展领域的规划的基本性质是(　)。

A.超前性

B.政策性

C.导向性

D.预见性

【答案】C

【解析】规划的性质。虽然国民经济规划按照法定程序经立法机构审议批准，但规划的基本性质仍是导向性的。参见教材P155。

【习题12】通常作为核准重大项目，安排政府投资的依据的规划是(　)。

A.总体规划

B.专项规划

C.区域规划

D.区域发展战略

【答案】B

【解析】专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。参见教材P157。

【习题13】国家总体规划的编制决策由(　)作出。

A.中共中央

B.国务院

C.国务院发展改革部门

D.国务院规划编制小组

【答案】A

【解析】规划的决策主体。在我国，国家总体规划决策属于战略层面和宏观层面的决策，由中共中央做出。如《中共中央关于第十二个五年规划的建议》。参见教材P159。

【习题14】公民、法人和其他组织认为各级各类规划在主要内容上存在明显矛盾的，可(　)。

A.提请中共中央处理

B.提请全国人大常委会处理

C.提请全国政协处理

D.提请国务院或省级人民政府发展改革部门审查并处理

【答案】D

【解析】规划衔接的其他规定。公民、法人或者其他组织认为下级规划与上级规划、专项规划、区域规划与总体规划在主要内容上存在明显矛盾的，可以提请国务院或者省(自治区、直辖市)人民政府发展改革部门审查并做出适当处理。参见教材P161。

【习题15】对公共服务类专项规划，关于其编制要求的表述不正确的是( )。

A.根据规划期内本级财政可能提供资金的数量，确定完成的目标和任务

B.明确资金使用方向、重点和要达到的目的

C.规定各相关职能部门的任务及完成的时间要求

D.明确规划期内资源供需情况

【答案】D

【习题16】省级总体规划草案送审之前，应当报国务院发展改革部门，由国务院发展改革部门负责与(　)。

A.国家级区域规划草案进行衔接

B.国家专项规划草案进行衔接

C.国家总体规划草案进行衔接

D.次级综合规划草案进行衔接

【答案】C

【解析】衔接由下向上，由低级别向高级别。参见教材P160。

【习题17】规划的协调性要求协调国家重点建设的(　)和具体项目的投资建设关系。

A.资金来源

B.生产要素配置

C.指标分配

D.建设计划

【答案】A

【解析】协调资金来源。参见教材P155。

【习题18】在我国的规划体系中，(　)是比较薄弱的环节。

A.总体规划

B.区域规划

C.专项规划

D.市县级规划

【答案】B

【解析】区域规划是比较薄弱环节。参见教材P157。

【习题19】需由国务院批准的专项规划，要拟订(　)编制计划，由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行。

A.季度

B.年度

C.月度

D.半年

【答案】B

【解析】需由国务院批准的专项规划，由发展改革部门拟订国家级专项规划年度审批计划，于每年12月前报国务院，经国务院批准后执行。参见教材P172。

【习题20】以法律文件形式表现国家战略意图以及党和政府组织人民进行现代化建设的总体部署和行动纲领的规划是(　)。

A.主体功能区规划

B.战略规划

C.总体规划

D.综合规划

【答案】C

【解析】总体规划的概念。参见教材P166。

【习题21】下列区域规划的编制环节中，从时间顺序上看排在最前面的是(　)。

A.区域规划的衔接

B.区域规划意见征询

C.区域规划审批

D.履行立项程序

【答案】D

【解析】区域规划的编制程序：立项-意见征询-衔接-审批。参见教材P174。

【习题22】相邻地区间的省级规划衔接不能达成一致意见时，一般由(　)进行协调。

A.国务院

B.国务院发展改革部门

C.全国人大

D.全国人大常委会

【答案】B

【解析】参见教材P172。

【习题23】下列规划方法中,(　)不是一种独立的计算方法,而是其他各种计算方法的基础。

A.速度比例法

B.因素分析法

C.定额法

D.系数法

【答案】C

【解析】传统经济计划方法包括系数法、定额法、速度比例和因素分析法四种，其中额定法不是一种独立的方法，是其它方法的基础和工具。参见教材P176。

二、多项选择题

【习题1】下列关于我国各级各类规划期限的说法中，正确的有(　)。(2010年真题)

A.国家总体规划和区域规划的规划期均可根据需要确定

B.国家总体规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上

C.省级总体规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上

D.国家级专项规划的规划期可根据需要确定

E.市县级总体规划的规划期可根据需要确定

【答案】BCDE

【解析】A总体规划的规划期一般为5年，可展望10年以上。参见教材P158。

【习题2】下列关于我国各级各类规划审批权限的说法中，正确的有(　)。(2010年真题)

A.各级各类规划草案由各级政府报同级人民代表大会审议批准

B.总体规划草案由各级政府报同级人民代表大会审议批准

C.国家级专项规划由国务院批准

D.跨省(自治区、直辖市)的区域规划由国务院批准

E.关系国民经济和社会发展全局的国家级专项规划由国务院批准

【答案】BDE

【解析】A只有总体规划才需要人大审议，其它的只要政府审批即可。C国家级专项规划，重要的由国务院批准，一般的由国务院有关部门批准，报国务院备案。参见教材P162。

【习题3】我国总体规划的主要编制内容包括(　)。(2010年真题)

A.对经济社会发展情况与面临形势作出判断

B.提出规划期的指导思想和发展目标

C.明确规划期的主要任务

D.确定规划期的保障措施

E.明确城镇体系及主要城市的功能定位

【答案】ABCD

【解析】E不属于总体规划。参见教材P166。

【习题4】我国对专项规划编制衔接工作的规定有(　)。(2009年真题)

A.规划草案送同级政府发展改革部门，由其负责与总体规划的衔接

B.规划草案送上级政府有关部门，由其负责与上级专项规划的衔接

C.规划草案印发下级政府，由其负责与相关规划的衔接

D.涉及其他领域的，规划草案送同级政府有关部门，由其负责与其编制的专项规划衔接

E.相关规划间衔接不成，由同级发展改革部门协调;重大事项报同级政府决定

【答案】ABD

【解析】C不会向下衔接。E由同级人民政府协调决定。参见教材P160。

【习题5】关于各类规划编制和期限，下列说法中正确的是(　)。(2009年真题)

A.国家总体规划由发展改革部门提出并组织编制

B.省级总体规划由同级政府提出，并由其发展改革部门会同有关部门具体负责编制

C.国家级区域规划由国务院发展改革部门会同有关部门和有关省级政府编制

D.专项规划由县级以上政府有关部门组织编制

E.各类专项规划的规划期可根据需要确定

【答案】BCDE

【解析】A总体规划由同级政府组织编制，所以A错误。参见教材P158。

【习题6】在规划编制过程中，规划论证工作需要遵守的规定有(　)。(2009年真题)

A.规划草案须经老师委员会进行深入论证，并由老师委员会出具论证报告

B.对国家级、省级专项规划进行论证时，专项规划领域以外的相关领域老师应不少于1/3

C.未经论证的规划，不得报请批准

D.送审规划草案前，规划编制部门应举行听证会，听取公众意见

E.送审规划草案时，应一并报送规划编制说明和规划论证报告

【答案】ABCE

【解析】听取公众意见，不属于规划论证的范围，属于编制过程中的公众参与。参见教材P161。

【习题7】我国规定，在规划编制过程中，规划衔接工作应遵循的原则包括(　)。(2008年真题)

A.下级政府规划服从上级政府规划

B.专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划

C.专项规划之间不相互矛盾

D.编制区域规划要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求

E.实行编制规划的老师论证制度和健全公众参与制度

【答案】ABCD

【解析】记原则。参见教材P160。

【习题8】下列关于我国国民经济和社会发展区域规划的表述中，正确的有(　)。(2008年真题)

A.是总体规划在特定领域的延伸和细化

B.是国家级总体规划在特定区域细化和落实

C.是战略性、空间性和有约束力的规划

D.是编制区域内省(区、市)级各类规划的依据

E.是政府进行区域调控和管理的重要工具

【答案】BCDE

【解析】A针对特定领域的是专项规划，区域规划是指以跨行政区的特定经济区为对象编制的规划。参见教材P173。

【习题9】下列关于我国规划编制前期工作的表述中，正确的是(　)。(2008年真题)

A.编制跨省(区、市)区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省(区、市)人民政府提出申请，经国务院批准后实施

B.规划编制工作所需经费，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算

C.前期重大课题研究，应采取招投标等竞争方式选择承担单位

D.编制规划的前期工作，一般从新规划期之前两年开始

E.编制专项规划，需由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行

【答案】ABCD

【解析】编制规划的前期工作，一般从新规划期的前两年时间开始。前期工作中的重大课题研究，应采取招标投标或者其他竞争方式选择课题承担单位。规划编制工作所需经费，应按照综合考虑、统筹安排原则，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算。需由国务院批准的专项规划，要拟定年度编制计划，由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行。跨省(自治区、直辖市)级行政区的区域规划为国家区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省(自治区、直辖市)人民政府提出立项申请，经规划咨询委员会组织论证后，报请国务院批准。参见教材P158-P159。

【习题10】下列关于我国发展规划审批权限的表述中，正确的是(　)。(2008年真题)

A.总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准

B.区域规划、专项规划均由国务院审批

C.关系国民经济和社会发展全局、需由国务院审批或核准的重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划，由国务院审批

D.跨省(区、市)的区域规划由国务院审批

E.区域规划、专项规划由国务院有关部门批准，报国务院备案

【答案】ACD

【解析】总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准。关系国民经济和社会发展全局、需由国务院审批或核准的重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划，由国务院审批;其他国家级专项规划由国务院有关部门批准，报国务院备案。跨省(区、市)的区域规划由国务院审批。参见教材P162。

【习题11】我国编制国家级专项规划的领域包括(　)。(2008年真题)

A.关系国民经济和社会发展全局的重要领域

B.国民经济和社会发展中投资规模较大的领域

C.涉及重大产业布局或重要资源开发的领域

D.国有经济控制力相对薄弱的领域

E.法律法规和国务院要求的领域

【答案】ACE

【解析】国家级专项规划要突出指导性、预测性、宏观性。能够以指导意见等形式引导发展的领域，一般不编制规划。编制国家级专项规划原则上限于以下领域：关系国民经济和社会发展全局的重要领域;需要国务院审批或核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域;涉及重大产业布局或重要资源开发的领域;法律、行政法规和国务院要求的领域。参见教材P170。

【习题12】以下有关规划的论证，正确的有(　)。

A.规划在审批后必须进行论证

B.规划草案须经老师委员会进行深入论证，出具论证报告

C.国家级、省级专项规划论证时，领域以外的相关领域老师应当不少于2/3

D.草案送审时，一并报送规划编制说明和规划论证报告

E.规划编制说明中应当说明征求意见和衔接情况

【答案】BDE

【解析】规划的论证。A错在应该是在送审之前进行论证;C错在应该是1/3。参见教材P161-162。

【习题13】基础设施类专项规划编制的重点要求应该包括(　)。

A.分析供给可能

B.明确资金使用方向、重点、目的、时间要求

C.提出建设重点、建设时序和布局要求

D.制订出规划期内建设方案

E.提出财政以外的增加投入的方式、渠道

【答案】ACD

【解析】专项规划的编制要求。BE都是属于公共服务类专项规划的编制范畴内的。参见教材P170。

【习题14】规划的功能包括(　)。

A.综合协调平衡功能

B.策划功能

C.信息导向功能

D.政策指导调节功能

E.引导资源配置功能

【答案】ACDE

【解析】规划的功能。规划的功能包括：综合协调平衡功能、信息导向功能、政策指导调节功能、引导资源配置功能。参见教材P155。

【习题15】专项规划的衔接工作包括(　)。

A.专项规划与同级总体规划的衔接

B.专项规划与上一级专项规划

C.专项规划与下级专项规划的衔接

D.专项规划与同级其他领域专项规划衔接

E.专项规划与区域规划的衔接

【答案】ABD

【解析】记原则：由下级向上级衔接。E应由区域规划主动与专项规划衔接，而非相反。参见教材P160-161。

【习题16】以下关于规划的说法中正确的有(　)。

A.国家总体规划的决策由中共中央做出

B.省、县级总体规划的决策由省、县党委做出

C.专项规划和区域规划由相应级别的政府做出

D.总体规划由国务院批准

E.专项规划全部由国务院有关部门批准，报国务院备案

【答案】ABC

【解析】规划的决策与审批。D总体规划由各级人大批准;E专项规划分两类，有国务院批准的，也有国务院有关部门批准的。参见教材P159、162。

【习题17】经济与社会发展规划编制工作中的公众参与，主要包括(　)内容。

A.实行编制规划的老师论证制度

B.一般情况下，应公布规划草案

C.有条件的要举行规划草案的听证会

D.规划草案必须经本级人大和政协的批准，才能报送政府审定

E.规划草案必须取得半数以上的公民的同意

【答案】ABC

【解析】规划编制中的公众参与制度。D同级的人大和政治协商会议的有关专门委员会可以对规划草案提出意见，进行指导，但不是批准。E没有这样的规定。参见教材P159-160。

【习题18】下列属于专项规划的是(　)。

A.基础设施发展建设规划

B.十一五规划

C.科技教育发展规划

D.产业结构调整规划

E.成渝经济区发展规划

【答案】ACD

【解析】B是总体规划，E是区域规划。综合分析。

参见教材P170。

【习题19】省级总体规划在送审之前，必须进行(　)的衔接。

A.省级总体规划与国家总体规划的衔接

B.省级总体规划与其它省级总体规划的衔接

C.省级总体规划与国家专项规划衔接

D.省级总体规划与区域规划的衔接

E.省级总体规划与县级总体规划

【答案】ABC

【解析】总体规划的三类衔接。衔接的原则是平级衔接或向上衔接。A是向上，B是平级，C也属于向上。注意在总体规划中，未提及与区域规划的衔接。参见教材P160。

【习题20】下列关于我国规划编制中的衔接工作的表述中，正确的是(　)。

A.编制跨省(市、区)区域规划，要考虑土地利用总体规划、城市规划的要求

B.相邻地区间规划衔接不能达成一致的，可由本级发改委进行协调决定

C.同级专项规划之间衔接不能达成一致的，由上级人民政府协调决定

D.方针政策的衔接，主要目的是保持各级各类规划方针原则一致性，保护政策的有效性和连续性

E.应该衔接而未衔接的规划，不得报请批准并公布实施

【答案】ADE

【解析】B相邻地区间规划衔接不能达成一致意见的，可由国务院发展改革部门进行协调，重大事项报国务院决定;C同级专项规划之间衔接不能达成一致意见的，由本级人民政府协调决定。衔接综合。参见教材P160-161。

【习题21】编制区域规划的原则有(　)。

A.坚持发挥政府对资源配置的基础性作用

B.坚持因地制宜，发挥地区比较优势

C.促进地区间经济协调健康发展

D.坚持实施可持续发展的战略

E.以经济建设为本，把区域GDP健康、稳定增长作为根本的宗旨和出发点

【答案】BCD

【解析】A坚持发挥市场机制对资源配置的基础作用的基础上，重视和运用政府宏观调控手段;E坚持以人为本，统筹兼顾，把普遍提高人们生活水平质量，缩小地区间差距，促进区域协调发展作为根本的宗旨和出发点。参见教材P174。

【习题22】常用的发展规划指标体系有(　)规划指标体系。

A.指导性

B.约束性

C.预期性

D.核算性

E.调控性

【答案】BCDE

【解析】预期性与约束性、核算性、调控性指标体系。参见教材P177。

【习题23】国家级区域规划的范围包括(　)。

A.经济联系紧密的城镇密集地区

B.以中心城市为依托的都市经济圈地区

C.总体规划确定的重点开发或者保护地区

D.专项规划确定的重点地区

E.国务院或者省(自治区、直辖市)人民政府确定的其他地区

【答案】ABCE

【解析】参见教材P173-174。

【习题24】以下关于社会经济发展规划的性质说法正确的是(　)。

A.规划以市场为基础

B.规划主要反映市场的情况

C.规划是对市场的一种预测

D.规划可以引导和调控市场

E.规划在某些领域中可以替代市场的作用

【答案】ABCD

【解析】对市场的补充而非替代。参见教材P154。

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