2020咨询工程师考试《方法实务》提升题（1）

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某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为:“ 改善当地基础设施条件，帮助农民摆脱贫困”。该项目的可行性研究报告提出的项目目标层次包括下列因素:

(1)改善农副产品运输条件，沟通与外界的联系渠道。

(2)推动当地农副产品加工业的发展。

(3)上级政府财政拨款5000万元，以工代赈投入300万元。

(4)完善该地区乡村公路网的建设，实现村村通公路。

(5) 预计用工5万人/月，用时3年。

(6)建成四级公路240km，各类桥涵50座。

(7)由省公路设计院勘察设计，县公路局负责建设管理。

(8) 由乡村政府负责征地和拆迁安置。

(9)建立乡村管理机构。|

(10)乡村全年农民人均收入由800元提高到1500元以上。

根据上述分析，为编制本项目的逻辑框架矩阵表，负责可行性研究工作的咨询工程师对本项目各层次的目标进行了分析，并用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验。为了体现民主决策，当地政府要求采用参与式方法，征求有关社会成员对公路建设规划方案的意见。组织者对参与人员提出如下要求:

(1)尽可能针对关键性社会问题发表意见，不要面面俱到。

(2)参与者要具有较高学历，以便发表专业见解。

(3) 要求参与者以普通话作为交流语言，以便提高沟通效率。

(4)要求参与者是男性公民，更敢于表达不同意见。

问题:

1.列出逻辑框架法的目标分析中的层次，并将上述(1) ~ (10) 项因素分别列入相应的层次，列入逻辑框架矩阵表的重要假设条件要具备什么样的特征?

2.为了编制一份完整的逻辑框架表，除上述咨询工程师已做的工作外，还需完成哪些工作?

3.在参与式评价中，组织者对参与人员提出的要求哪些可取、哪些不可取?

4.该项目实施社会评价的步骤是什么?

5.在项目层面上，项目社会评价的目的是什么?社会评价的适用范围是什么?

[参考答案」

1.逻辑框架分析中的目标层次包括宏观目标、具体目标、产出、投入。

上述(1) ~ (10) 项因素属于项目具体目标的有(1)、(2)、(4)、(10)。属于项目产出的有(6)、(9)。属于项目投入的有(3)、(5)、(7)、(8)。列入逻辑框架矩阵表的重要假设条件要具备3个条件:对项目的成功很重要;项目本身无法对之I进行控制;有可能发生。

2.为了编制一份完整的逻辑框架表，除.上述咨询工程师已做的工作外，还需完成的工作有:

(1)确定每一层次目标的实现所需要的重要假设和外部条件。

(2)依次确定项目的投入、产出成果、直接目标和宏观目标的可验证指标。

(3)确定指标的客观验证方法。

(4)对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对。

3.在参与式评价中，组织者对参与人员提出的要求(1)、(3) 是可取的，而(2)、(4)不可

4.社会评价的实施步骤一般为:调查社会资料、识别社会因素、进行社会分析、制定社会管理方案、编写社会评价报告等。

补充:

(注意和参与式行动的区别P347决策)

参与式评价主要强调乡土知识对老师知识的补充和完善，侧重于应角参与式的工具来进行数据的收集、分析和评价，以弥补老师知识的不足。参与式评价包括通过参与式方法来收集主要利益相关者的信息，特别是那些受项目消极影响的人的信息，从而根据这些信息资料制定出能够为他们所接受的项目方案，以便最大程度地优化项目实施方案，扩大项目的实施效果。参与式评价应贯穿于项目全过程。

5.在项目层面上，项目社会评价的目的主要包括:

(1)制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式;

(2) 保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配;

(3) 预测潜在风险并分析减少不良社会后果和影响的对策措施，防止或尽量减少项目对地区社会环境造成负面影响;

(4)提出为实现各种社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议;

(5)通过参与式方法的运用，增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理，以维持项目效果可持续性的途径等。一般而言，主要是针对那些社会因素复杂、社会影响久远(具有重大的负面社会影响或显著的社会效益)、社会矛盾突出、社会风险较大、社会问题较多的项目进行社会评价。

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