2021咨询工程师考试《政策规划》教材精讲：宏观经济政策目标与工具

宏观经济政策目标与工具

(一)宏观经济政策目标

宏观经济政策试图实现下述总量经济变量定义的目标：充分就业、经济增长、价格稳定和国际收支平衡。

(二)宏观经济政策工具

当经济停滞或陷于衰退(通常会伴生失业率高企)，即相对于潜在产出水平，总需求受到抑制时，扩张性的货币政策和财政政策可以用于刺激经济，促使经济复苏;

当经济过热面对通胀威胁，即相对于潜在产出水平，总需求大于总供给时，紧缩性的货币政策和财政政策有助于减缓经济增长速度，熄灭“通货膨胀之火”。

1.货币政策

(1)货币政策目标。

货币政策的根本目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。

(2)货币政策类型

1)宽松货币政策。措施包括：在公开市场上购买政府债券，降低准备金率，降低贴现率。结果将导致商业银行体系的超额准备金增加，扩大货币供给，利率水平下降，进而使投资、总需求和实际国内生产总值上升。

2)紧缩货币政策。针对由于总需求过剩导致的通货膨胀局面，中央银行会采取紧缩的货币政策，减少货币供应。措施包括：在公开市场上出售政府债券，提高准备金率，提高贴现率。结果将导致商业银行体系的超额准备金减少，收缩货币供给，利率水平上升，进而抑制投资和总需求，使通货膨胀受到抑制。

(3)货币政策对贸易平衡的影响。

1)当存在巨额贸易逆差时，在其他条件不变的条件下，宽松的货币政策能够降低利率，进而使本币贬值，导致出口增加、进口下降，有助于恢复贸易平衡。

2)当存在巨额贸易顺差时，在其他条件不变的条件下，紧缩的货币政策能够提高利率，进而使本币升值，导致出口下降、进口增加，有助于恢复贸易平衡。

2.财政政策

在反经济周期调节、熨平经济波动方面，财政政策包括酌情使用的财政政策和非酌情使用的财政政策两类。

(1)酌情使用的财政政策。

1)扩张性的财政政策。当出现经济萧条时，政府可采用扩张性的政策措施，包括：增加政府开支、减税(没有增加政府开支显著)、组合使用两种措施。

2)紧缩性的财政政策。当发生需求拉动型通货膨胀时，紧缩性财政政策有助于控制通货膨胀。采取的措施与扩张性措施相反：削减政府支出，加税，组合使用以上两种措施。

(2)非酌情使用的财政政策： 自动或内在稳定器。内在稳定器的作用机制在于，税收增加(减少)使支出和总需求降低(上升)。

税收体系所提供的内在稳定性减少了经济波动的严重性，但是内在稳定器只能减轻而不能纠正均衡GDP的变化趋势。

(3)财政政策对贸易平衡的影响。

在其他条件不变的条件下，扩张性的财政政策将扩大国内需求，政府为赤字融资会使利率上升，进而引起本币升值，导致出口减少、进口增加。紧缩性财政政策效应相反。

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