咨询工程师辅导：建设项目环境影响评价文件审批

　　建设项目环境影响评价文件的审批

　　1.建设项目环境影响评价文件的报批时限

　　(1)法规依据：(了解即可)

　　①环发[2004]164号《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》;

　　②国家环境保护总局第29号令(2006年1月1日施行)。

　　(2)不同类别项目的报批时限

　　投资体制改革新形势下我国建设项目分为审批、核准和备案三类。

　　① 实行审批制的，应在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;

　　② 实行核准制的，应在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;转自环球网校edu24ol.com

　　③ 实行备案制的，应在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

　　【例题5】下列关于建设项目环境影响评价文件报批的表述中，正确的是( )。

　　A.实行审批制的项目，应当在报送项目建议书前完成环境影响评价文件报批手续

　　B.实行核准制的项目，应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续

　　C.实行备案制的项目，应当在办理备案手续和项目开工后完成环境影响评价文件报批手续

　　D.外商投资项目，应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续

　　【解析】该题首先从题型上来看属于判断正确错误的题型，一般考核的是综合性的知识点，需要注意相关阶段或概念的区分。其次对于审批制与核准制中涉及的可行性研究报告与项目申请报告都是可行性研究阶段的成果，因此一般应该在可行性研究阶段报批环评文件。这样选项A报送项目建议书前完成是错误的;对于实行备案制的，应在办理备案手续后和项目开工前完成，选项C错误;而对于外商投资项目需要报送的是项目申请报告，因此应该在报送项目申请报告前完成，这里提醒考生注意将该知识点与第一章介绍的可行性研究报告与项目申请报告的区别结合起来。

　　【答案】B

　　2.建设项目环境影响评价文件的审批程序和时限(P150)

　　(1)审批机构

　　建设项目环境影响评价文件最终都应该是由有审批权的环境保护行政主管部门来审批的，但是在这之前如果有行业主管部门的，应该先经行业主管部门预审后，再报有审批权的环境保护行政主管部门审批;特别是对于海岸工程建设项目，应先经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。存在着这样一个先后的审批程序，考生应该关注一下。

　　此外，建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，其环境影响评价文件可委托有资质的技术评估机构进行技术评估，对开发建设活动的环境影响评价结论进行科学判定，为政府的科学决策提供可靠的技术支持。

　　(2)审批时限

　　环境影响报告书：60日内;环境影响报告表：30日内;环境影响登记表：15日内。

　　特：对于重新审核的项目，审批部门应在10日内将审核意见书面通知建设单位，不再具体区分环境影响评价文件的类型。

　　3.环境影响评价文件的分级审批

　　建设项目环境影响评价文件的审核分为两级，一级是国务院环境保护行政主管部门，另一级是省、自治区、直辖市人民政府规定。对前者审批的项目做了具体规定，这些规定之外的由后者来审批，如下：

　　①核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目;转自环 球 网 校edu24ol.com

　　②跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;

　　③由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。

　　此外还有两个特例：

　　①跨行政区域项目，若有关环保部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。

　　②《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》附录以外的其他建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护行政主管部门按照建设项目的环境影响程度，结合地方情况提出，报省级人民政府批准。其中污染较重或涉及环境敏感区的项目的环境影响评价文件，应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。

　　注意：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

　　4.建设项目环境影响评价文件的重新报批和重新审核

　　(1)重新报批

　　若环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应重新报批建设项目的环境影响评价文件。

　　(2)重新审核

　　若环评文件自批准之日起超过五年，才决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

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