咨询师项目决策分析与评价复习指导七
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第八章 国民经济评价
一、考试要求与内容辅导
(一)考试要求
1、了解国民经济评价的概念、作用和基本原理。
2.熟悉国民经济评价参数和费用效果分析。
3.掌握费用与效益的识别、费用与效益的估算和国民经济评价报表及指标。
(二)内容辅导
项目的国民经济评价是将项目置于整个国民经济的大系统中，站在国家的角度，考察和研究项目的建设与生产经营，计算给国民经济带来的净贡献和净消耗，评价其宏观经济效果，而且还要分析项目建设所引起的有关行业和企业所产生的间接效果。与财务评价一样，在评价时，不仅要分析项目建设与生产经营中投人物的直接经济费用，而且还要分析由于项目的建设与实施所引起的国民经济相关行业或企业增加的投人物的间接经济费用。
财务评价和国民经济评价是从两个不同角度对项目的投资进行分析和评价，他们是相辅相成、缺一不可的。多数情况下，项目应先进行财务评价，在此基础上对效益、费用、价格等进行调整后，进行国民经济评价。有些项目也可先进行国民经济评价，然后再进行财务评价。国民经济评价和财务评价各有其任务和作用，学习时注意区别。
本章从财务评价的局限性人手，阐述了国民经济评价的概念、必要性、主要工作以及国民经济评价的基本原理--费用与效益比较的理论方法。
进行国民经济评价首先要对项目的费用和效益进行识别和划分，这是国民经济评价的一项主要工作。所评价的项目究竟在哪些方面对国民经济产生费用，又在哪些方面产生效益，教材中给出了识别与划分的基本原则，实际工作中要注意把握。
识别了哪些是效益，哪些是费用后，接下来的工作就是对项目的费用和效益进行估算了。估算前，对国民经济评价参数要有一个正确的认识，国民经济评价参数是国民经济评价的重要基础，是正确计算费用、效益和评价指标以及方案优化比选必不可少的条件。估算时要采用国民经济评价的专用价格--影子价格。这就需要了解影子价格的概念以及影子价格的确定方法。影子价格是根据项目的投人物和产出物对国民经济的影响，从"有无对比"的角度研究确定的。实际工作中我们要涉及到市场定价的影子价格、政府调控价格货物的影子价格和特殊投人物的影子价格，估算时要具体问题具体分析。
国民经济评价有两类评价参数，一是通用参数，即社会折现率、影子汇率、影子工资等;另一类是各种货物等的影子价格，这需要由项目评价人员根据项目具体情况自行测算的。在学习时，应熟悉这些参数以及我国目前关于这些参数的取值标准。再有，就是这些参数取值对项目经济可行性判断的影响。
国民经济评价报表是在财务评价基础上调整编制的。编制国民经济评价报表是项目国民经济评价的一项基础工作，项目的国民经济评价报表用以显示项目的国民经济效益和费用并用以计算国民经济评价指标，再与国民经济评价参数做比较，给出项目关于国民经济可行性的结论。
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