咨询工程师辅导：项目后评价的基本内容

　　项目后评价的基本内容

　　项目后评价的基本内容包括：技术、经济、环境、社会和管理。

　　1.项目的技术效果评价

　　对已采用的工艺技术与装备水平的分析与评价，主要包括技术的先进性、适用性、经济性、安全性。

　　(1)技术先进性：从设计规范、工程标准、工艺路线、装备水平、工程质量等方面分析项目所采用的技术可以达到的水平，包括国际水平、国内先进水平、国内一般水平。

　　(2)技术适用性：从技术难度、当地技术水平及配套条件、人员素质和技术掌握程度分析，特别是维护保养技术和装备的配套情况。

　　(3)技术经济性：根据行业的主要技术经济指标，如单位能力投资、单位运营成本、能耗及其他主要消耗指标、环境和社会代价等，说明项目技术经济指标在国内同行业所处的地位，以及项目所在地的技术水平等。

　　(4)技术安全性：通过项目实施运营数据，分析所采用技术的可靠性，主要技术风险，安全运营水平等。

　　【2008年真题】投资项目后评价的技术安全评价，应分析项目所采用技术的可靠性、( )、安全运营水平等。

　　A.主要技术风险 B.技术先进性

　　C.安全管理水平 D.安全操作规程

　　【答案】 A

　　2.财务和经济效益分析

　　(1)财务效益分析 包含项目的盈利性分析、清偿能力分析和生存能力分析。但在后评价中采用数据需要注意的是在评价中不能简单地使用实际数，应将实际数中包含的物价指数扣除，并使之与前评价中的各项评价指标在评价时点和计算效益的范围上都可比。

　　在盈利性分析中要用项目投资和项目资本金现金流量表，计算内部收益率、净现值等指标;通过利润与利润分配表可以计算总投资收益率率、资本金净利润率等指标，反映项目和投资者的获利能力。

　　清偿能力分析主要是通过编制资产负债表、借款还本付息计算表，计算资产负债率、利息备付率、偿债备付率等指标，反映项目的清偿能力。

　　(2)经济效益分析 主要是通过编制项目经济效益和费用流量表计算经济盈利性指标，此外还要分析项目的建设对当地经济发展、所在行业和社会经济发展、收益公平分配、对提高当地人口就业、推动本地区、本行业技术进步的影响。经济后评价结果需要与前评估指标对比。

　　3. 环境影响后评价 环境效益后评价是指对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果。审核项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果，实施环境影响评价应遵守国家环保的要求，同时对未来要进行预测，对可能产生突发性事故的项目进行分析。若项目生产或使用对人类和生态危害极大的剧毒的物品，或处于环境高度敏感的地区，或项目已经发生严重污染事件，要作单独的项目环境影响评价报告。

　　环境影响后评价主要内容包括项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。

　　[2007年真题] 项目后评价的环境影响后评价内容包括( )。

　　A.项目目标评价 B.项目污染控制

　　C.项目就业影响 D.项目区域生态平衡

　　E.项目环境管理

　　[答案] BDE

　　4.项目社会影响评价

　　(1)内容

　　①就业影响：此时主要指对就业的直接影响，就业率指标的计算公式如下：

　　单位投资就业人数 = 新增就业人数 / 项目总投资

　　其中新增就业人数包括项目及其相关的新增就业人数;项目总投资包括直接和间接投资。

　　②地区收入分配影响：项目对所在地的收入分配(公平分配和扶贫政策)的影响。

　　③居民的生活条件和生活质量：包含收入的变化;人口和计划生育;住房条件和服务设施;教育和卫生;营养和体育活动;文化、历史和娱乐等。

　　④受益者范围及其反映：对照原定的受益者，分析项目的真正受益者;投入和服务是否到达了原定的对象;项目实际收益者的人数占原定目标的比例;受益者人群受益程度怎样;受益者范围是否合理。

　　⑤各方面的参与状况：主要分析当地政府和居民对项目的态度;对项目计划、建设和运行的参与程度;正式或非正式的项目参与机制是否建立起来了等。

　　⑥地方社区的发展：项目对所在地城镇和社区基础设施建设和未来发展的影响;对社区的社会安定;社区的福利;社区的组织机构和管理机构等的影响。

　　⑦妇女、民族和宗教信仰：包括妇女的社会地位、少数民族和民族团结、当地人民的风俗习惯和宗教信仰等的影响。

　　(2)方法 常用的方法是定量和定性的结合，以定性为主。在众多要素分析评价的基础上，做社会影响综合评价，综合评价可以采用多目标评价法和矩阵分析法。

　　5.项目的管理效果评价 重点是分析评价项目建设和运营中的组织结构及能力。管理效果评价包含：组织结构形式评价;组织人员的评价;组织内部沟通、交流机制的评价;激励机制及员工满意的评价;组织内部利益冲突调停能力的评价;组织机构的环境适应性评价。

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