2012年咨询工程师《分析与评价》-财务评价

　　财务评价$lesson$

　　第一节　建设项目经济评价

　　一、建设项目分类

　　1、按照项目的目标分：经营性项目，非经营性项目。

　　(1)经营性项目：通过投资并以实现所有者权益的市场价值最大化为目标。

　　(2)非经营性项目：不以追求盈利为目标，包括本身就没有经营活动、没有收益的项目;本身有生产经营活动、有营业收入，但产品价格不由市场机制形成。

　　2、按项目的产品(或服务)属性分：公共项目，非公共项目。

　　(1)公共项目：为满足社会公众需要，生产或提供公共物品(包括服务)的项目。

　　(2)非公共项目：除公共项目以外的其它项目。

　　3、按项目的投资管理形式分：政府投资项目，企业投资项目。

　　(1)政府投资项目：政府性资金包括：

　　①财政预算投资资金(含国债资金);

　　②利用国际金融组织和外国政府贷款的主权外债资金;

　　③纳入预算管理的专项建设资金;

　　④法规法律规定的其它政府性资金。

　　政府按照资金来源、项目性质和宏观调控需要，分别采用直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等方式进行投资。

　　(2)企业投资项目：不使用政府性资金的投资项目统称企业投资项目。

　　4、按项目与企业原有资产的关系分：新建项目，改、扩建项目。

　　5、按项目的融资主体分：新设项目法人，既有项目法人。

　　二、经济评价的适用范围

　　建设项经济评价包括财务评价(财务分析)和国民经济评价(经济分析)。

　　经济评价的适用范围：

　　1、所有项目的经济评价都是基于资金时间价值这一原理，可用于各行各业的建设项目。

　　2、对不同的投资主体在使用上没有限制。

　　3、可用于项目的机会识别、初步可研、可研、行业规划、大型项目的规划研究。

　　三、建设项目经济评价的作用：(4条)

　　1、是项目前期研究中诸多内容中的重要内容和有机组成部分。

　　2、国家宏观调控的重要措施之一。

　　3、为投资者提供科学可靠的依据。

　　4、才能实现项目系统优化，进行最终决策。

　　四、建设项目经济评价内容的选择

　　1、应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对联经济与社会的影响程度等具体情况确定。

　　2、对于一般项目，财务分析必不可少。当财务分析的结构能够满足决策需要时，可以不进行经济费用效益分析。

　　3、对于关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较明显外间效果的项目(一般为政府审批和核心准的项目)，通过经济评价指标的计算和分析，得出项目是否对整个社会经济有益的结论。

　　4、对于特别重大的建设项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究与分析。

　　五、建设项目经济评价的原则

　　建设项目经济评价必须保证评价的客观性、科学性、公正性，并坚持以下原则：

　　1、效益与费用计算口径对应一致的原则;

　　2、收益与风险权衡的原则;

　　3、定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则;

　　4、动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。

　　项目经济评价的核心是折现。

　　六、建设项目经济评价的深度

　　项目前期研究各阶段是对项目的内部、外部条件由浅入深、由粗到细的逐步细化过程，一般分为规划、机会研究、项目建议书、可研四个阶段。

　　1、可研阶段对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等进行全面地评价。

　　2、项目建议书阶段重点是围绕项目立项建设的必要性和可能性，分析论证项目的经济条件和经济状况。

　　3、规划和机会研究是将项目意向变成简要的项目建议过程，计算简便的指标进行分析。

　　七、建设项目经济评价工作的依据

　　《方法》与《参数》是建设项目经济评价的重要依据。

　　实行审批制的政府投资项目，按照《方法》与《参数》执行;对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据批准机关或备案机关以及投资者的要求，选用《方法》和相应的《参数》。

　　八、建设项目经济评价工作的有关规定

　　1、政府投资项目的经济评价工作由符合资质要求的咨询中介机构承担，并由政府有关决策部门委托符合资质要求的咨询中介机构进行评估。

　　2、承担政府投资项目可研和经济评价的单位不得参加同一项目的评估。

　　九、建设项目经济评价参数：

　　1、建设项目经济评价参数分类和组成：

　　1)计算参数：各类价格指数、各种费率、利率。

　　2)判据参数：财务基准收益率、总投资收益率、资产负债率、利息备付率、偿债备付率。

　　3)财务评价参数。

　　4)国民经济评价参数。

　　2、建设项目经济评价参数的适用范围：

　　适用于各类建设项目的规划、机会研究、项目建议书、可研阶段的经济评价，项目中间评价和后评价可参照使用。

　　不能作为财政核算、实际税收计征、外汇结算、商品交易与结算的依据。

　　3、建设项目经济评价参数的测定与适用原则：

　　参数的测定，应遵循同期性、时效性、谨慎性和准确性的原则，进行定期测算、动态调整、适时发布。

　　4、建设项目经济评价参数的时效性：

　　参数的测算发布周期为1年，即参数的有效期为1年。