2013年咨询工程师《项目组织与管理》要点(13)

更新时间：2012-02-07 10:45:36 来源：|0

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　　一、传统的项目管理模式$lesson$

　　传统的项目管理模式即“设计―招投标―建造” (Design―Bid―Build，DBB)模式，将设计、施工分别委托不同单位承担。该模式的核心组织为“业主一咨询工程师一承包商”。我国自1984年学习鲁布革水电站引水系统工程项目管理经验以来，先后实施的“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”等均参照这种传统模式。目前我国大部分工程项目采用这种模式。

　　这种模式由业主委托咨询工程师进行前期的可行性研究等工作，待项目评估立项后再进行设计，设计基本完成后通过招标选择承包商。业主和承包商签订工程施工合同和设备供应合同，由承包商与分包商和供应商单独订立分包及材料的供应合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表(可由本单位选派，或从其他公司聘用)与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作。施工阶段的质量控制和安全控制等工作一般授权监理工程师进行。

　　从业主方的视角而言，传统的项目管理模式的优缺点如下：

　　1.优点

　　(1)由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方对有关程序熟悉;

　　(2)业主可自由选择设计人员，可控制设计要求，施工阶段也比较容易提出设计变更;

　　(3)可自由选择监理人员监理工程;

　　(4)可采用各方均熟悉的标准合同文本(如FIDIC“施工合同条件”)，有利于合同管理和风险管理。

　　2.缺点

　　(1)项目设计―招投标―建造的周期较长，监理工程师对项目的工期不易控制;

　　(2)管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高;

　　(3)对工程总投资不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”(Constructability)考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔;

　　(4)出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推诿责任。

　　二、工程总承包项目管理模式

　　工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包主要有如下方式：

　　1.设计，采购、施工(EngineeringProcurementConstruction，EPC)/交钥匙总承包

　　EPC总承包又称交钥匙总承包，指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，使业主获得一个现成的工程，由业主“转动钥匙”就可以运行。1999年国际咨询工程师联合会(FIDIC)在对原有的合同文本进行全面修订的基础上，出版了《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》(ConditionsofContractEPCTurnkeyProjects，银皮书)。EPC工程管理模式代表了现代西方工程项目管理的主流。EPC模式的重要特点是充分发挥市场机制的作用，促使承包商、设计师、建筑师共同寻求最经济、最有效的方法实施工程项目。当然在项目竣工验收时，仍然要按合同的要求对工程项目及其中的设备进行相应的严格检查与验收。EPC模式为我国现有的工程项目建设管理模式的改革提供了新的变革动力。通过EPC工程项目公司的总承包，可以比较容易地解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存在的突出矛盾，使工程项目实施获得优质、高效、低成本的效果。EPC模式主要适用于化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程，含有机电设备的采购和安装的工程项目等。

　　2.设计―施工总承包(Design―Build)

　　设计―施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。因设计由承包商负责，减少了索赔;施工经验能够融人设计过程中，有利于提高可建造性;对投资和完工日期有实质的保障。但是，如果业主提出变更，代价非常大。

　　3.设计―管理总承包(Design―Manage)

　　设计―管理总承包模式通常是指由同一实体向业主提供设计，并进行施工管理服务的工程管理方式。

　　根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计―采购总承包(E―P)、采购―施工总承包(P-C)等方式。

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