2013年咨询工程师《分析与评价》讲义(193)

　　(二)规划环境影响评价$lesson$

　　规划环境影响评价是在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。

　　规划有关环境影响的篇章或者说明，应当作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。

　　1.规划环境影响评价的适用范围和要求

　　国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门:

　　一是对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。

　　二是对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下简称专项规划)，应当在该专项规划草案上报审批前组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

　　未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予批准。

　　2.规划环境影响评价的基本内容

　　基本内容：

　　(1)规划分析;

　　(2)环境现状与分析;

　　(3)环境影响识别与确定环境目标和评价指标;

　　(4)环境影响分析与评价;

　　(5)供决策的环境可行规划方案与环境影响减缓措施;

　　(6)开展公众参与;

　　(7)拟定监测、跟踪评价计划;

　　(8)编写规划环境影响评价文件(报告书、篇章或说明)，得出关于拟议规划的结论性意见与建议。

　　①规划环境影响报告书至少包括9个方面的内容：总则、拟议规划的概述、环境现状描述、环境影响分析与评价、推荐方案与减缓措施、老师咨询与公众参与、监测与跟踪评价、困难和不确定性、执行总结。

　　②规划环境影响篇(章)或说明至少包括4个方面的内容：前言、环境现状描述、环境影响分析与评价、环境影响减缓措施。

　　3.规划环境影响评价的工作程序

　　(1)规划分析;

　　(2)现状调查、分析预评价;

　　(3)环境影响识别与确定环境目标/评价指标;

　　(4)对规划方案进行环境影响预测、分析与评价;

　　(5)针对规划方案提出环境影响减缓措施;

　　(6)评价结论;

　　(7)编写报告书、篇(章)或说明;

　　(8)实施检测与跟踪评价。

　　在(2)、(3)、(4)、(5)、(8)的过程中还需要有公众参与。

　　三、环境影响的经济损益分析

　　对负面的环境影响，应估算出环境成本;正面的环境影响应估算出的是环境效益。

　　建设项目环境影响经济损益分析包括建设项目环境影响经济评价和环保措施的经济损益评价。

　　(一)环境保护措施及其技术、经济论证

　　包括的内容：

　　1.环保措施技术经济可行性论证

　　按照技术先进、可靠、可达、经济合理的原则，对建设项目可研阶段所提出的环境保护措施进行多方案比选，推荐最佳方案。

　　2.污染处理工艺达标排放可靠性论证

　　3.环保投资估算

　　4.依托设施的可行性分析

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