2013年咨询工程师《宏观经济》精讲(61)

　　3.按政府的级别分类$lesson$

　　按财政收入征收的政府级别的不同，我国政府的财政收入可以分为中央财政收入和地方财政收入。我国的财政收入可分为中央和地方两级，地方财政中又包括了上述四级。

　　三、政府间的财政关系及其制度安排

　　(一)预算体制的概念

　　预算体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间的财政关系的各种制度的总称。它的主要内容包括：

　　确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构成一级预算管理主体;

　　预算收支的划分原则和方法;

　　预算管理权限的划分;

　　预算调节制度和方法。

　　预算体制的核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权关系问题。预算体制是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。

　　【05年真题】我国预算体制的核心问题是。

　　A.确定预算管理范围

　　B.确定预算管理的级次

　　C.确定各级预算主体的独立自主程度

　　D.预算调节制度和方法

　　答案：C

　　(二)我国的预算体制

　　为了进一步规范中央与地方的财政关系，我国从1994年开始实行分税制。

　　1.分税制的概念

　　分税制通常是指中央政府和地方政府在划分事权的基础上，区分不同的税种，建立相对独立的中央税收体系和地方税收体系的一种税收体制。世界上通行的分税制大体有两种形式：

　　分税制的类型特点

　　完全的分税制将所有税种严格地区分为中央税和地方税两大类，没有中央政府和地方政府共享的税种;而且中央政府与地方政府在税收立法、征管等方面的工作也是完全分开的。

　　不完全的分税制将所有税种分为三部分，即中央税、地方税和中央、地方共享税;税收的立法权集中在中央政府手中，地方政府只享有一定的征管权。

　　我国的分税制属于不完全的分税制。

　　2.我国分税制财政管理体制的主要内容

　　(1)中央与地方的事权和支出划分。

　　中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。

　　l地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。

　　【07年真题】按照我国现行中央政府与地方政府事权的划分，地方政府所承担的支出范围主要是本地区所需支出。

　　A.政权机构运转

　　B.矿产资源开发

　　C.经济发展

　　D.市场体系建设

　　E.社会事业发展

　　答案：ACE

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