2013年咨询工程师《项目组织与管理》要点(65)

　　二、工程项目范围定义$lesson$

　　(一)范围定义的概念

　　工程项目范围定义就是把项目的可交付成果(一个主要的子项目)划分为较小的、更易管理的多个单元。范围定义的目的如下：

　　(1)提高费用、时间和资源估算的准确性;

　　(2)确定在履行合同义务期间对工程进行测量和控制的基准，即：划分的独立单元要便于进度测量，目的是及时计算已发生的工程费用;

　　(3)明确划分各部分的权力和责任，便于清楚地分派任务。

　　一个项目在不同的阶段，可能存在不同的合同类型，如咨询服务合同、工程地质勘察合同、工程设计合同、施工承包合同等。每一种合同要求承包人提供的服务内容各异，合同履行期间应根据双方签订的合同，对这些服务内容进行管理。因此工作范围的定义就显得非常重要。

　　恰当的工作范围定义对成功地实施项目非常关键，反之，则可能由于工作内容不清，不可避免地造成变更，导致项目费用超支，延长项目竣工时间，以及降低生产效率和挫伤工作人员的积极性。

　　(二)范围定义的依据

　　1.业主需求文件

　　业主需求文件是定义项目范围最重要的依据。其主要描述拟建项目所具有的性质和规模，建成后必须满足的使用功能，以及项目主要的构成单元。如一个项目的构成单元可能包括生产工艺、办公、仓储、厂内运输等。

　　2.项目约束条件

　　项目约束条件是指限制项目团队做出决策的各种因素，包括项目内部的制约因素和项目外部的制约因素。例如：预算费用是一种内部约束，项目管理班子必须在预算范围内，决定项目的工作范围、职员招募和安排项目进度;而国家的政策法规则是来自于项目外部的制约因素。尤其注意：当在某一合同下实施项目时，合同中的一些规定会对项目的范围定义具有相当重要的影响。

　　3.项目其他阶段的结果

　　已经完成的各个阶段的结果可能会对项目的范围定义产生影响。如项目建议书对可行性研究的影响，而可行性研究的结果，又会对工程项目的设计产生影响。

　　4.历史资料

　　借鉴其他项目范围定义方面的经验，避免犯类似错误。这些已完成的工程项目，在进行范围定义方面所发生的错误、遗漏以及造成的后果等资料，会对新项目的范围定义产生积极的影响。

　　5.各种假设

　　假设是指对项目实施过程中的某些不确定性因素，出于项目计划目的假设为真的或确定的因素。如受到某种资源的影响而无法确定项目的具体开始日期时，项目团队可先假定一个开始日期。但必须注意，这种假设一般会有一定的风险。

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