2013年咨询工程师《分析与评价》讲义(139)

　　(四)为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据$lesson$

　　(五)有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡

　　(六)比选和优化项目(方案)的重要作用

　　三、经济分析的基本方法

　　(一)经济分析采用费用效益分析或费用效果分析方法，即效益(效果)与费用比较的理论方法，寻求以最小的投入(费用)获取最大的产出(效益，效果)。

　　(二)采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用。

　　(三)采取影子价格理论方法估算各项效益和费用。

　　(四)遵循效益和费用的计算范围对应一致的基本原则。

　　(五)经济费用效益分析采用费用效益流量分析方法，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行定量的经济效益分析。经济费用效果分析对费用和效果采用不同的度量方法，计算效果费用比或费用效果比指标。

　　四、经济分析的适用范围

　　(一)确定适用范围的原则

　　1.市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析

　　2.市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析

　　市场配置资源的失灵主要体现在以下几类项目：

　　(1)具有自然垄断特征的项目，例如电力、电信、交通运输等行业的项目;

　　(2)产出具有公共产品特征的项目，即具有“消费的非排他性”和“消费的非竞争性”特征的项目;

　　(3)外部效果显著的项目;

　　(4)涉及国家战略性资源开发和关系国家经济安全的项目;

　　(5)受过度行政干预的项目。

　　(二)需要进行经济分析的具体项目类别

　　1.政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目;

　　2.政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目;

　　3.利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目;

　　4.法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目;

　　5.企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。

　　【例题-2009年】并非所有的投资项目都要进行经济分析。下列类型的投资项目，不一定要进行经济分析的是(　)。

　　A.具有自然垄断特征的项目

　　B.关系国家经济安全的项目

　　C.大型重工业项目

　　D.产品具有“消费非排他性”的项目

　　[答疑编号501395100101]

　　『正确答案』C

　　『答案解析』注意需要进行经济评价的项目的特点和项目类别

　　五、经济分析与财务分析的异同与联系

　　(一)区别

　　财务分析 经济分析

　　1.角度和基本出发点不同 站在项目的层次上，从项目的财务主体、投资者、未来的债权人角度，分析项目的财务效益和财务可持续性，投资各方的实际收益或损失，投资或贷款的风险及收益。经济分析则是站在国家和的层次上，从全社会的角度分析评价比较项目对社会经济的效益和费用。

　　2.项目效益和费用的含义和范围划分不同根据项目直接发生的财务收支，计算项目的直接效益和费用直接的效益和费用，间接的效益和费用。项目税金和补贴、国内银行贷款利息等不能作为费用或效益

　　3.价格体系 预测的财务收支价格 影子价格体系

　　4.内容不同 进行盈利能力分析，偿债能力分析，财务生存能力分析只有盈利性的分析，即经济效率分析

　　(二)相同之处

　　1.两者都使用效益与费用比较的理论方法;

　　2.遵循效益和费用识别的有无对比原则;

　　3.根据资金时间价值原理，进行动态分析，计算内部收益率和净现值等指标。

　　(三)联系

　　在很多情况下，经济分析是在财务分析基础之上进行，利用财务分析中的数据资料，以财务分析为基础进行调整计算。

　　经济分析也可以独立进行，即在项目的财务分析之前进行经济分析。

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