2013年咨询工程师《方法与实务》章节重点(27)

　　评标报告由评标委员会全体成员签字.对评标结论持有异议的评标委员会可以书面方式阐述其不同意见和理由.评标委员会成员不在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论.评标委员会应当对此作出书面说明并记录在浮?$lesson$

　　1.通常涉及到无形商品的提供,其质量和内容难以像货物和工程那样定量描述,有时很难精确描述其技术规格.

　　2.重视投标人的能力和质量(这主要由咨询公司的技术和专门知识决定),而不是价格.

　　3.有的咨询服务项目(如设计、专题咨询)涉及某些特定技术或艺术,往往与知识产权的保护息息相关,能够满足要求的咨询公司受到一定范围的限制.因此,只能在一定范围内通过征求建议书,参加竞争性谈判等方式进行.

　　根据以上咨询服务招标的特点,结合有关国际惯例和国内法规以及实践中的具体作法,咨询服务招标的方法除了公开招标、邀请招标外,还有征求建议书、两阶段招标、竞争性谈判、设计竞赛以及聘用老师等形式.

　　它们主要适用于不能确切拟定或最后拟定咨询服务条件,或咨询服务相当复杂的项目,其中聘用老师适用于对老师知识、技能、经验方面有特殊考虑的咨询服务.

　　1."双信封制",即咨询公司投标时,将"技术建议书"和"财务建议书"分别包装密封.评审时,先打开技术建议书,进行评价,按评价结果排出咨询公司的名次.首先邀请排名第一的公司进行合同谈判,财务建议书只是在谈判时才被打开,作为谈判的内容之一.如果谈判达成协议,则其他公司的财务建议书将被原封退回.

　　2.在开标时,将技术建议书和财务建议书同时打开,评审时综合考虑咨询公司的技术建议书和财务建议书.

　　1.基于质量和费用(QCBS,quality & cost based system)的评标方法.它在咨询单位短名单中使用竞争程序,根据其建议书的质量和服务的价格来选择中标单位,对于质量和价格的权衡应取决于具体咨询服务的性质.

　　2.基于质量的评标方法.基于质量的评标方法适用于如下类型的任务:

　　(1)复杂的或专业性很强的任务;

　　(2)对后续工作具有很大影响,希望请最好的老师来完成的任务;

　　(3)可用不同方法执行的任务,以至于服务建议书不可比.

　　3.最低费用的选择方法,这一方法适用于具有标准或常规性质的任务,这类任务一般有公认的惯例和标准,合同金额也不大.

　　4.基于咨询单位资历的选择方法.这一方法适用于很小的任务.

　　上述4种方法中,基于质量和费用的评标方法在咨询服务招标实践中最为常用.

　　1.对技术标的咨询质量评审.

　　(1)评审的主要内容:

　　①投标人与该工作任务相关的经验;

　　②准备采用工作方法的质量;

　　③建议的关键人员的资历;

　　④知识转让,在某些咨询任务中知识转让可能是主要目标之一,此事应给予更高的权重来反映其重要性;

　　⑤在执行任务所需关键人员中本国人员的参与程度,此项可以从联合体中外公司提出的关键人员的本国人员数中看出.世行鼓励本国人员更多地参与项目的建设.

　　应对每项标准按100分的范围打分,然后将分值加权计算得到总分数.

　　(2)建议的权重分配:投标人的专门经验 5～10工作方法 20～50关键人员 30～60知识转让 0～10本国人员的参与 0～10总分100.

　　(3)划分子项的评分标准.为了使评委能够合理掌握评分标准,上述几个方面还应列出子项和个项的评分标准.

　　(4)建议只对关键人员加以评估.根据与任务的相关程度,对人员按以下3个子标准评级:

　　①一般资历要求有一般的教育和培训程度、工作经历及年限、现任职务、作为咨询公司职员的年限、在发展中国家的工作经验等;

　　②承担任务的充足条件,与特定任务相关的教育程度、培训及针对该行业、领域、学科的经验等等;

　　③在该地区的经验,对当地语言、文化、管理体制、政府机构的了解程度等等.

　　(5)技术标的合格性条件.

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