2014年咨询工程师《宏观经济政策》第一章重点3

用科学发展观更新发展理念

　　一、以人为本是科学发展观的核心

　　(一)以人为本就是以最广大人民的根本利益为本

　　“以人为本”的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。

　　“以人为本”的“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。坚持以人为本，

　　就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　(二)以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求

　　进行改革开放和现代化建设的根本目的，是通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，

　　是社会主义制度的本质特征，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。

　　建设中国特色社会主义是全国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业

　　。广大人民群众是中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性、主动性、创造性的充分发挥是我们事业成功的保证。

　　(三)坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享

　　(1)发展为了人民，就是要在经济社会发展的各个环节、各项工作中体现和保障人民群众的利益。

　　(2)坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，

　　最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。

　　(3)坚持发展成果由人民共享，就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，

　　体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。

　　(四)把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来

　　经济社会发展是人的全面发展的前提和条件，人的全面发展是经济社会发展的根本目的。人的全面发展和经济社会发展是相互协调、相互促进的，

　　人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善;而物质文化条件越充分，又越能促进人的全面发展。

　　二、坚持以经济建设为中心

　　树立和落实科学发展观，必须始终把经济建设放在中心位置，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。社会主义现代化必须建立在发达的生产力基础上。解放和发展生产力始终是我们的中心任务。

　　坚持以经济建设为中心，必须以高度的责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持平稳较快的经济发展势头。

　　加快经济发展，不是单纯追求国内生产总值(cdp)增长。

　　三、坚持“五个统筹”

　　贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义经济、政治、文化、社会的全面发展，要努力做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、

　　统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。

　　(1)统筹城乡发展，就要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，

　　实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。

　　(2)统筹区域发展，就要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，

　　继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

　　(3)统筹经济社会发展，就要在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，不断满足人民群众在精神文化、

　　健康安全等方面的需求，把加快经济发展与促进社会进步结合起来。

　　(4)统筹人与自然和谐发展，就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　(5)统筹国内发展和对外开放，就要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件;又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，

　　把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内改革发展和对外开放相协调。

　　“五个统筹”深刻体现了全面协调可持续发展的内在要求，是贯彻落实科学发展观的切入点和现实途径。

　　四、正确认识和处理发展中的各种关系

　　(一)要正确认识和处理当前发展和长远发展的关系

　　要从人民群众的根本利益出发，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于实现现阶段的发展目标和促进可持续发展，切实为人民群众创造良好的生产生活条件，保证有利于中华民族的长远发展。

　　(二)要正确认识和处理局部利益和全局利益的关系

　　全国经济社会发展是一个整体，从根本上说，全局利益和局部利益是一致的。局部要服从全局，全局要照顾局部，要兼顾局部利益和全局利益，努力实现局部利益和全局利益的良性互动。要坚持全国一盘棋，充分发挥中央和地方两个积极性。

　　(三)要正确认识和处理发展的平衡和不平衡的关系

　　要坚持既突出重点，又兼顾全面;既巩固已有的基础和优势，又要着力加强薄弱环节;既善于调动各方面发展的积极性，抓住机遇加快发展，又注重持续稳定发展，努力实现发展的均衡性。

　　(四)要正确认识和处理政府和市场的关系

　　既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时又要充分发挥政府宏观管理和调控的作用，注重克服市场失灵，解决市场不能解决的问题。特别是在工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快和改革攻坚的过程中，要注重发挥政府在促进就业、调节分配、完善社会保障、实现社会公平、协调城乡和区域发展、保护生态环境、保持经济平稳运行中的作用，努力实现又好又快发展。

　　【小结】

　　重点在理解科学发展观的基本内涵，以及在科学发展观指导下的发展理念(这一部分可理解成科学发展观的进一步的分项要求)。这两节内容是后面两节内容的理论依据。

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