2014年咨询工程师考试试题：方法与实务复习题21

　　案例一

　　【背景材料】

　　某外商拟在某地投资建设一基础设施项目，有多个场址方案可供选择。该项目不属于《政府核准的投资项目目录》范围，但可能对环境造成轻度影响。因项目前期工作的需要，该外商采用公开招标方式选聘咨询单位，经过资格预审，有A、B、C、D、E5家咨询单位进入短名单。招投标和咨询工作中发生以下事件：

　　事件1：评标委员会共有7人，其中外商代表1名、招标代理机构代表2名，技术老师2名、经济老师2名。由于招标人原因，投标有效期需要延长，招标人通知了所有投标人;因B咨询单位拒绝延长投标有效期，招标人允许其撤回投标文件，但拒绝退还投标保证金。

　　事件2：最终D咨询单位中标，并接受委托开展项目场址比选。D咨询单位认为项目选址应从建设条件和建设费用等方面进行综合比选。

　　事件3：外商要求D咨询单位完成项目环境影响评价工作，并协助外商完成《环境影响登记表》的填报。

　　事件4：拟建项目场址为荒地，D咨询单位建议外商征求当地规划部门和土地管理部门的意见。外商认为项目不占用耕地，只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用地许可证。

　　事件5：外商认为拟建项目不在《政府核准的投资项目目录》内，无需政府核准或审批，只需向当地政府备案即可。同时，为获得建设项目备案，需先得到有关环保部门的环评批准文件。

　　【问题】

　　1.指出事件1中的不妥之处，并说明理由。

　　2.在事件2中，D咨询单位对该项目进行场址比选时，除考虑建设条件和建设费用外，还需要考虑哪些方面的内容?

　　3.分别指出事件3、4、5中外商的意见是否妥当，并简述理由。

　　案例二

　　【背景材料】

　　某咨询机构受政府委托，研究制定某地区经济社会发展规划。

　　在咨询机构召开的规划研究准备会上，甲咨询工程师提出，应认真研究规划的现实基础和发展条件，全面反映该地区现状和问题，提出当地的发展目标和产业结构调整方向，特别要把影响规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。

　　在调研中，得知该地区2008年的名义GDP(国内生产总值)为802亿元，实际GDP为698亿元。在参考了其他材料后，乙咨询工程师作出两项判断：(1)由于该地区存在摩擦性失业，因此没有实现充分就业;(2)由于当地经济增长处于高涨期，潜在GDP应高于实际GDP。

　　【问题】

　　1.甲咨询工程师的观点是否正确?区域发展目标一般应包括哪几个方面?产业结构研究应包括哪些内容?

　　2.计算2008年该地区GDP平减指数，并解释其经济含义。

　　3.乙咨询工程师的两项判断是否正确?说明理由。

　　案例三

　　【背景材料】

　　甲咨询公司接受某企业委托，编写某种矿产资源开发项目的申请报告。通过相关调查，

　　收集整理资料如下：

　　(1)2009年该行业产值为750亿元，估计未来2年以年均12%的速度增长。

　　(2)2009年该行业能耗折合标准煤为1020万t(目前该行业单位产值能耗的国际先进水平为0.85t标准煤/万元)。

　　(3)预测该行业2010～2011年的行业产值能耗弹性系数为0.65。

　　甲咨询公司编写的项目申请报告中包括：

　　(1)申报单位及项目概况。

　　(2)发展规划、产业政策和行业准人分析。

　　(3)建议用地、征地拆迁及移民安置分析。

　　(4)经济影响分析。

　　报告后面还附带了有关部门的审查意见。

　　项目的政府投资主管部门委托乙咨询公司对甲咨询公司编写的该项目申请报告进行了核准评估。

　　【问题】

　　1.用能源弹性系数法预测2011年该行业的能源消耗量。

　　2.2009年该行业的单位产值能耗是多少?是否达到国际先进水平?

　　3.甲咨询公司编写的项目申请报告中，除上述内容外，还应包括哪些内容?报告应附带哪些有关部门的审查意见?

　　4.乙咨询公司应着重从哪些方面评估该申请报告中的资源开发方案?

　　参考答案

　　案例一

　　1.事件1不妥之处：

　　(1)评标委员会成员招标代理机构代表2人、技术老师2名、经济老师2名不妥。理由：评标委员会成员人数应为5人以上单数，其中技术、经济等方面的老师不得少于成员总数的2/3，即技术、经济等方面的老师应该不少于5人(占成员总数7人的2/3)。

　　(2)由于招标人原因，投标有效期延长，招标人通知了所有的投标人，但B单位拒绝延长有效期，招标人允许其撤回投标文件但拒绝退还投标保证金不妥。

　　理由：投标人有权利撤回投标文件，收回其投标保证金。

　　2.在事件2中，D咨询单位对该项目进行厂址比选时，除考虑建设条件和建设费用外，还应进行运营费用比较、环境保护条件比较、场(厂)址的安全条件论证比较。

　　3.在事件3中，外商的意见不妥当;理由：事件3可能造成轻度环境影响，应当编制《环境影响报告表》，《环境影响报告表(试行)》必须由具有环境影响评价资质的单位填写。《环境影响登记表(试行)》不要求由具备环境评价资质的单位填写，一般南建设单位自行填写。

　　在事件4中，外商的意见不妥当;理南：根据《中华人民共和国土地管理法》，有关建设用地的合理性，必须南规划部门和土地管理部门对建设用地进行审批。

　　在事件5中，外商的做法是不正确的;理由：实行备案制的建设项目，建设单位应当在办媸备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件的报批手续。

　　案例二

　　1.甲咨询工程师的观点正确。区域发展目标一般应包括经济、技术、社会、环境和管理等几个方面。产业结构研究应包括结构、组织、技术和保障等方面的内容。

　　2.2008年该地区GDP平减指数=名义GDP/实际GDP=802亿元/698亿元=1.15。经济含义：衡量经济体所生产的所有物品和劳务的价格变动，可以解释GDP的所有组成部分(消费、投资、政府购买、净出口)的价格水平。

　　3.乙咨询工程师的第(1)项判断不正确。

　　理由：摩擦性失业即使在经济处在充分就业水平时也会存在。乙咨询工程师的第(2)项判断不正确。

　　理由：在经济衰退时期，实际GDP低于潜在GDP;在经济高涨时期，实际GDP会在短期内高于潜在GDP。

　　案例三

　　1.根据εе=(△E/E)/(△GDP/GDP)

　　2010～201 1年的行业产值能耗弹性系数为0.65，则2010～2011年的行业产值能耗增长速度=0.65×12%=7.8%

　　2011年该行业的能源消耗量=1020万t×(1+7.8%)2=1185.33万t

　　2.2009年该行业的单位产值能耗=1020万t标准煤÷750亿元=1.36t标准煤/万元，没有达到国际先进水平。

　　3.甲咨询公司编写的项目申请报告中，除上述内容外，还应包括的内容有：资源开发及综合利用分析、节能方案分析、环境和生态影响分析、社会影响分析。

　　报告应附带以下有关部门的审查意见：

　　(1)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。

　　(2)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。

　　(3)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

　　(4)根据有关法律法规应提交的其他文件。

　　4.乙咨询公司应着重从以下方面评估该申请报告中的资源开发方案：对项目建设用地与相关规划、资源与能源耗用分析、经济与社会效果等内容的真实性和可靠性进行核实的同时，侧重从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行评估论证。

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