2014年咨询工程师考试工程咨询概论考点6

　　项目后评价

　　一、项目后评价的概念和任务

　　(一)项目后评价的定义(掌握)

　　是指对已完成的项目的规划目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统客观的分析。项目后评价不仅是工程咨询的一项重要任务，也是建立和实施政府行政问责制的一个重要基础。

　　(二)项目后评价的任务(掌握)

　　主要任务包含：

　　1.对项目全过程回顾总结。

　　2.对项目效果和效益的分析评价。

　　3.项目的目标和持续性的评价。

　　4.总结经验教训，提出对策和建议。

　　(三)项目后评价的原则和特点(掌握)

　　1、独立性：指评价不受任何内外的干扰，自始至终坚持客观公正的原则。

　　2、反馈功能：和项目前评价相比，后评价的最大特点是信息的反馈，评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门，作为新项目立项和评估的基础，作为调整投资规划和政策的依据。

　　(四)项目后评价与竣工验收的区别(掌握)

　　1.项目后评价通过工程、技术、经济、效益建成四个方面判定项目的成功度。

　　(1)工程建成：项目的实物建成，即项目的土建完工、设备安装调试完成，装置和设施经过试运行。此时可以进行竣工验收。

　　(2)技术建成：设施和设备的运行达到设计的技术指标，装置达到设计能力。一般项目需要1-2年的时间。

　　(3)经济建成：是指项目财务和经济指标的基本实现。包括运营(销售)收入、成本、利税、内部收益率、借款偿还期等。一般项目需要项目竣工后3年左右的时间。

　　(4)效益建成：指项目对国民经济、环境生态、社会发展所产生的宏观或长远的影响。一般需要3-5年或更长的时间。

　　2.项目后评价与项目竣工验收区别

　　项目后评价不仅仅是对项目工程和技术的总结评价，更重要的是对项目经济和效益的分析评价。

　　(1)时间上，后评价要对项目周期全过程的各个阶段进行分析评价;

　　(2)内容上，后评价要对项目涉及的工程技术、财务经济、环境生态、社会发展、管理制度等进行全方位的分析。

　　项目竣工验收是在项目工程建成时进行的以工程技术完成为主的项目总结和验收。

　　二、项目后评价的范围及内容

　　(一)项目全过程、各个阶段的回顾与总结(熟悉)

　　四个阶段：前期决策、建设准备、建设实施、投产运营。

　　1.项目前期决策阶段的总结与评价

　　(1)项目可行性研究总结评价

　　(2)项目评估总结评价

　　(3)项目决策评价

　　2.项目准备阶段的总结与评价

　　(1)项目勘察设计的总结与评价

　　(2)对项目融资方案的评价

　　(3)采购招投标工作评价

　　(4)开工准备的评价

　　3.项目建设实施阶段的总结评价

　　(1)合同执行情况的评价

　　(2)工程实施及管理评价

　　(3)项目资金使用的评价

　　(4)项目竣工评价

　　4.项目运营阶段的总结评价

　　(1)项目运营状况的总结

　　主要评价指标有达到设计能力、生产变化、财务状况等。

　　(2)项目效益预测

　　包含：达到设计能力状况及预测;市场需求状况及未来预测;项目竞争能力现状及预测;项目运营外部条件现状及预测等。

　　(二)项目后评价的基本内容(熟悉)

　　项目后评价的基本内容包括：技术、经济、环境、社会和管理。

　　1.项目的技术效果评价

　　主要包括：

　　(1)技术先进性。分析项目所采用的技术可以达到的水平。

　　(2)技术适用性：从技术难度、当地技术水平及配套条件、人员素质和技术掌握程度分析，特别是维护保养技术和装备的配套情况。

　　(3)技术经济性：根据行业的主要技术经济指标，如单位能力投资、单位运营成本、能耗及其他主要消耗指标、环境和社会代价等。

　　(4)技术安全性：通过项目实施运营数据，分析所采用技术的可靠性，主要技术风险，安全运营水平等。

　　2.财务和经济效益分析

　　(1)财务效益分析

　　包含项目的盈利性分析、偿债能力分析和生存能力分析。。

　　(2)经济效益分析

　　主要是通过编制项目效益――费用表计算经济盈利性指标，分析项目的建设对当地经济发展、当地人口就业、推动技术进步的影响。

　　3.环境影响后评价

　　环境影响后评价主要内容包括项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。

　　4.项目社会影响评价

　　主要分析项目对当地①就业影响;②居民收入及分配影响③对社区安定、福利影响。常用的方法是定量和定性的结合，以定性为主。

　　5.项目的管理效果评价

　　(三)项目后评价的目标评价和可持续发展分析(了解)

　　1.目标评价

　　(1)目标评价的方法

　　常用方法包括目标树法、层次分析法和逻辑框架法等，国际上常采用逻辑框架法。

　　(2)项目目标适应性分析

　　即分析项目原定目标是否正确，是否符合全局和宏观利益，是否得到政府政策的支持，是否符合项目的性质，是否符合项目当地的条件等。

　　2.项目的持续性分析(了解)

　　指在项目完成后，既定目标是否还能继续，是否可以继续发展下去。

　　要素： 技术、财务、环保、管理、政策等。

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