2014年咨询工程师《政策与规划》考点:加快发展服务业

　　加快发展服务业

　　针对我国服务业发展滞后的问题，《纲要》把加快发展服务业放在突出位置，强调要坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。

　　【07年真题】“十一五”规划纲要提出，我国服务业应坚持的发展方向是。

　　A.社会化、专业化、信息化

　　B.产业化、专业化、社会化

　　C.市场化、产业化、社会化

　　D.市场化、信息化、专业化

　　答案：C

　　(一)拓展生产性服务业

　　大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。

　　优先发展交通运输业

　　大力发展现代物流业

　　有序发展金融服务业

　　积极发展信息服务业

　　规范发展商务服务业

　　1.优先发展交通运输业

　　一是加快发展铁路运输。

　　二是进一步完善公路网络。

　　三是积极发展水路运输。

　　四是优化民用机场布局。

　　五是优化运输资源配置。建设上海、天津、大连等国际航运中心。

　　“十一五”时期我国航空基础设施重点工程是：扩建北京、上海、广州、杭州、成都、深圳、西安、乌鲁木齐、郑州、武汉等机场，迁建昆明、合肥等机场，在中西部地区和东北地区新建支线机场(铁路、公路、港口和水运重点工程，见本书第八章)。

　　2.大力发展现代物流业

　　推广现代物流管理技术。

　　培育专业化物流企业，积极发展第三方物流。

　　建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用，推进物流信息化。

　　l加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心。

　　3.有序发展金融服务业

　　健全金融体系，完善服务功能，创新服务品种，提高服务质量。

　　规范发展多种所有制形式的中小银行以及非银行金融机构。

　　鼓励金融创新，稳步发展综合类金融服务，支持发展网上金融服务。

　　积极发展面向中小企业的融资和小额信贷。

　　完善支付结算体系，提高支付清算效率。

　　健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。

　　发展境外金融服务和外汇风险管理、综合理财等。拓宽保险服务领域，发展养老、医疗保险，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。发展农业保险、责任保险，建立国家支持的农业和巨灾再保险体系。拓宽保险资金运用渠道。发展网上保险等新的服务方式。

　　4.积极发展信息服务业

　　一是改善邮政和电信基础业务，调整电信业务结构，发展互联网产业。

　　二是积极发展电子商务。

　　三是推进电子政务。

　　四是加强测绘基础设施建设，丰富和开发利用基础地理信息资源，发展地理信息产业。

　　5.规范发展商务服务业

　　拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。

　　发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务。

　　规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务。

　　支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务。

　　鼓励发展专业化的工业设计。

　　推动广告业发展。

　　合理规划展馆布局，发展会展业。

　　【07年真题】“十一五”时期国家支持发展的咨询类服务包括。

　　A.市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务

　　B.市场调查、工程咨询、税务审计、资产评估

　　C.项目策划、工程咨询、管理咨询、司法鉴定

　　D.财务顾问、工程咨询、管理咨询、资产评估

　　答案：A

　　(二)丰富消费性服务业

　　适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。

　　提升商贸服务业

　　发展房地产业

　　大力发展旅游业

　　加强市政公用事业

　　加快发展社区服务业

　　发展体育事业和体育产业

　　1.提升商贸服务业

　　鼓励发展所有制形式和经营业态多样化、诚信便民的零售、餐饮等商贸服务。

　　积极发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式。

　　2.发展房地产业

　　调整住房供应结构，重点发展普通商品住房和经济适用住房，严格控制大户型高档商品房。

　　3.大力发展旅游业

　　全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游。

　　4.加强市政公用事业

　　优先发展公共交通，完善城市路网结构和公共交通场站，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先领域，超前规划，适时建设。

　　【07年真题】我国“十一五”规划纲要提出，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为公共交通发展的优先领域，做到。

　　A.超前规划、适时建设

　　B.超前规划、超前建设

　　C.分期规划、分期建设

　　D.及时规划、及时建设

　　答案：A

　　积极发展出租车业。

　　加强城市供排水、中水管网改造和建设，增强安全供水能力，扩大再生水使用范围。

　　合理规划建设和改造城市集中供热、燃气设施。

　　5.加快发展社区服务业

　　围绕便民服务，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。理顺社区管理体制，推进社区服务规范化和网络化建设。

　　6.发展体育事业和体育产业

　　(三)促进服务业发展的政策

　　打破垄断，放宽准人领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。

　　鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。

　　公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业，并尽快建立现代企业制度。

　　继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。

　　采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展。

　　健全服务业标准体系，推进服务业标准化。

　　大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。