2014年咨询工程师《政策与规划》考点:促进区域协调发展

　　促进区域协调发展

　　《纲要》提出要根据资源环境的承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

　　【07年真题】我国在“十一五”期间应逐步形成的区域协调发展格局是。

　　A.区域产业优势地位突出

　　B.主体功能定位清晰

　　C.东中西良性互动

　　D.城乡同步发展

　　E.公共服务和人民生活水平差距趋向缩小

　　答案：BCE

　　体现了以人为本谋发展的理念，明确了缩小地区差距的导向，主要不是缩小地区间经济总量的差距，而是要缩小地区间公共服务和生活水平的差距。

　　(一)实施区域发展总体战略

　　推进西部大开发

　　振兴东北地区等老工业基地

　　促进中部地区崛起

　　鼓励东部地区率先发展

　　支持革命老区、民族地区和边疆地区发展

　　健全区域协调互动机制

　　1.推进西部大开发

　　西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发。

　　加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。

　　巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。

　　l加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。

　　支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。

　　加强和改善公共服务，优先发展义务教育和职业教育，改善农村医疗卫生条件，推进人才开发和科技创新。

　　建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。

　　落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。

　　2.振兴东北地区等老工业基地

　　东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。

　　发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。

　　建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。

　　建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。

　　加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，加快市场体系建设，促进区域经济一体化。

　　扩大与毗邻国家的经济技术合作。

　　加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。

　　支持其他地区老工业基地的振兴。

　　3.促进中部地区崛起

　　中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

　　加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。

　　支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。

　　加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。

　　支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。

　　构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。

　　加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。

　　【06年真题】“十一五”时期我国中部地区的发展重点包括。

　　A.抓好粮食主产区建设

　　B.加强生态环境保护建设

　　C.加快科技教育发展和人才开发

　　D.发展有比较优势的能源和制造业

　　E.加强基础设施建设

　　答案：AE

　　解析：此题涉及“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”。注意与西部地区、东北地区、东部地区的发展重点相区分，BCD属于西部地区的发展重点。

　　4.鼓励东部地区率先发展

　　东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。

　　加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。

　　优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。

　　促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。

　　加强耕地保护，发展现代农业。

　　提高资源特别是土地、能源利用效率，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。

　　继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。

　　5.支持革命老区、民族地区和边疆地区发展

　　加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。

　　保护自然生态，改善基础设施条件。

　　发展学前教育，加快普及义务教育，办好中心城市的民族初中班和高中班，加强民族大学建设和民族地区高等教育。

　　建设少数民族民间传统文化社区，扶持少数民族出版事业，建立双语教学示范区。

　　加强少数民族人才队伍建设，稳定民族地区人才队伍。

　　支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。

　　优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。

　　继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。

　　6.健全区域协调互动机制

　　健全市场机制，引导产业转移。

　　健全合作机制，形成以东带西、东中西共同发展的格局。

　　健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。

　　健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。