2015年咨询工程师《分析与评价》知识点:社会评价的概念和特点

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　　社会评价的概念和特点

　　(一)社会评价的概念

　　社会评价：识别、监测和评价投资项目的各种社会影响，分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度，评价投资项目的社会可行性，其目的是促进利益相关者对项目投资活动的有效参与，优化项目建设实施方案，规避投资项目社会风险的重要工具和手段。

　　投资项目社会评价的应用，是贯彻和落实科学发展观的需要，它强调以人为本，强调发展是一个综合的、内在的、持续的过程，在投资项目的评价中，还必须充分考虑社会的、人文的因素。

　　(二)社会评价的特点

　　1.宏观性和长期性

　　(1)社会评价具有宏观性

　　原因：投资项目进行社会评价所依据的是社会发展目标，而社会发展目标本身是依据国家和地区的宏观经济与社会发展需要来制定的。

　　社会发展目标包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标等，涉及社会生活的方方面面。

　　影响：在进行投资项目的社会评价时要认真考察与项目建设相关的各种可能的影响因素，这种分析和考察应该是全面的，广泛的和宏观的。因此，社会评价有宏观性的特点。

　　【例题1】投资项目社会评价主要是分析评价项目建设和运营活动对实现社会发展目标的作用和影响，社会发展目标包括( )。(2008真题)

　　A.负债减少目标 B.减少失业目标 C.利润增长目标 D.人口控制目标

　　E.环境保护目标

　　【答案】BDE

　　(2)社会评价具有长期性

　　一般经济评价只考察投资项目大约20年的经济效果，而社会评价通常要考虑中期和远期发展规划及要求，在某些领域可能涉及几十年、上百年。

　　2.目标的多样性和复杂性

　　三层次展开：社会评价的目标分析是按国家、地方和当地社区三层次展开的，通常低层次的社会目标依据高层次的社会目标制定。

　　因此，社会评价需要从国家、地方、社区三个不同的层次进行分析，做到宏观分析与微观分析相结合。

　　由于社会目标层次的多样性，综合考察项目的社会可行性，通常需要采用多目标综合评价的方法。

　　3.评价标准的差异性

　　社会评价在不同行业和不同地区间差异明显。

　　注意：环境多样性;影响因素复杂性;社会目标多元化;社会效益本身的多样性。这些原因使得难以使用统一的量纲、指标和标准来计算和比较社会影响效果。

　　因此，社会评价通用指标少，专用指标多;定性指标多，定量指标少。

　　[例题2]下列关于项目社会评价的表述，错误的是( 　)。(2006年真题)

　　A.社会评价的目标分析是多层次的

　　B.社会评价通常采用多目标综合评价法

　　C.定性分析和定量分析相结合的方法适用于社会评价

　　D.社会评价可以使用统一的指标和标准计算、比较社会效益

　　[解析]本题考察项目评价特点的诸多方面，其中A、B两项考察的是社会评价特点“目标的多样性和复杂性”。社会评价的目标多样、复杂，社会评价的目标分析是多层次的，因此社会评价通常采用多目标综合评价法。C、D两项考察社会评价特点“评价标准的差异性”，由于社会评价影响因素复杂、目标多元等特点，使得难以使用统一的量纲、指标和标准来计算、比较社会效益，也使得评价难以定量计算，而多定性或定性定量相结合。

　　[答案] D