2015年咨询工程师《政策与规划》考点:引导重点区域加快发展

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　　引导重点区域加快发展

　　坚持以线串点、以点带面，依托交通枢纽和中心城市，充分发挥资源富集、现有发展基础较好等优势，加快培育和形成区域经济增长极，带动周边地区发展。

　　(一)推进重点经济区率先发展

　　加快建立分工合理、协作配套、优势互补的成渝、关中一天水、环北部湾(广西)等重点经济区，成为带动和支撑西部大开发的战略高地。鼓励南贵昆、呼包银、兰(州)西(宁)等区域依托交通干线，加快形成有特色的城市带。

　　规划中明确了西部地区的重点经济区发展方向，它们分别是：

　　(1)成渝经济区――依托重庆和成都两个特大城市，重点发展重大装备制造、高技术、水电、特色农副产品生产加工、天然气化工、特色旅游产业，加快建设长江上游生态屏障。进一步发挥重庆直辖市的功能和作用。

　　(2)关中一天水经济区――依托西安、咸阳、宝鸡、天水等城市，重点发展高技术、装备制造工业、航空航天工业、现代农业和特色旅游产业，加快建设西(安)咸(阳)经济一体化示范区。

　　(3)环北部湾(广西)经济区――依托南宁、北海、钦州、防城港等城市，联接周边广东、海南等地区，重点发展临港型产业，集聚发展大型炼油、石化和林浆纸一体化工业基地，探索建立泛北部湾次区域经济合作机制。

　　(二)鼓励城市圈集聚发展

　　充分发挥省会城市及地区中心城市工业化水平比较高、人口密度较大、知识资源丰富、地理区位条件优越、交通相对便利、自然生态环境相对较好等综合优势，提高城市综合承载能力，发挥聚集效益和带动作用。

　　(三)引导资源富集地区集约发展

　　坚持统筹规划，突出重点，集约开发，综合利用，按照资源赋存条件优良、国内外市场需求旺盛、大规模开发利用条件基本具备等要求，推进优势资源富集地区有序开发，带动地方经济发展。加快矿产资源的勘查与开发，形成一批我国能源、矿产资源重要接替区。开展矿区生态修复，促进资源型城市经济转型。

　　(四)推动重点边境口岸城镇跨越发展

　　依托重点边境口岸，改造一批以集散能源、原材料、特色农产品、粮食、棉花等资源性产品为主的商品市场和物流园区，促进优势产品出口。加快建设边境经济合作区、互市贸易区和出口加工区。积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设。加快建设和完善边境口岸设施，完善边境贸易政策，提高通关效率，便利人货往来，逐步形成完善、规范的边境加工贸易体系。

　　(五)扶持少数民族地区加快发展

　　加大财政对民族地区一般性转移支付、民族地区转移支付和财政性投资力度，大力改善基础设施条件，着力解决少数民族群众特困问题，努力提高少数民族教育科技水平，积极发展少数民族文化事业，加强少数民族人才队伍建设。

　　七、坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约

　　统筹人与自然和谐发展，正确处理生态建设、环境保护、资源节约与经济社会发展的关系，推进重要生态功能区的形成，逐步建成我国生态安全重要屏障。加快建设资源节约型和环境友好型社会，切实保障广大城乡居民生产生活安全、国家生态安全和经济社会全面协调可持续发展。

　　(一)巩固发展生态保护和建设成果

　　保护修复自然生态，继续实施一批生态保护和建设重点工程。

　　(二)加大环境保护力度

　　坚持预防为主，综合治理，强化从源头防治污染。

　　(三)强化资源节约和综合利用

　　坚持开发节约并重、节约优先，强化能源、矿产资源节约和高效利用，重点抓好开采节能、产业结构优化节能和先进技术开发推广节能，努力完成节能降耗目标。重点推进高耗水行业节水改造，不断扩大城市污水再生利用领域，缺水城市再生水利用达到20%以上。

　　(四)推进形成主体功能区

　　按照国家主体功能区的规划，提高优化开发区域的增长质量和效益，有序转移占地多、消耗高、污染重的产业和项目。

　　规划中明确了西部地区部分限制开发区域功能定位及发展方向、西部地区的禁止开发区域，见P296～297。