2015年咨询工程师《政策与规划》重难点解析5

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　　小康社会

　　全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。

　　建设社会主义新农村的总要求

　　坚持城乡统筹，经济社会发展的基本方略，再积极稳妥推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**的要求，扎实稳步推进新农村建设。

　　社会主义新农村建设的指导原则

　　1)立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议;

　　2)尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急、突出建设重点，分步实施、扎实推进;

　　3)形成各具特色的发展模式，防止和纠正强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，不搞形式主义。

　　建设创新型国家

　　建设创新型国家，就要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展;就要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展;就要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制。

　　深化科技体制改革

　　继续推进科技体制改革，&考试大&充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场的基础性作用，充分发挥企业的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力。

　　科技创新体系

　　建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，建设各具特色和优势的区域创新体系，建设社会化、网络化的科技中介服务体系。

　　建设创新型国家

　　科技是关键，人才是核心，教育是基础。要进一步树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，紧紧抓住“培养、吸引、使用”三个环节，大力加强专业技术人才、党政人才和企业经营管理人才三支人才队伍建设。

　　建设资源节约型、环境友好型社会

　　建设资源节约型、环境友好型社会，就是要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　循环经济

　　发展循环经济，是建设资源节约型，环境友好型社会的重要途径

　　循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，目的是大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产率。

　　要把节约能源资源作为一项重大战略任务抓紧抓好

　　(1)坚持开发节约并重、节约优先。

　　(2)要坚持立足国内的基本方针，以市场需求为导向、以安全供应为基础、以提高效益为中心、以调整和优化能源结构为主线，加大国内能源勘探力度，加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，促进新能源和可再生能源的开发利用，推广清洁能源。

　　坚持保护环境的基本国策

　　(1)坚持保护优先、开发有序，进行合理的功能区划。

　　(2)坚持预防为主、综合治理，采取更加有效的措施，努力解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。

　　(3)重点要抓好水污染防治，保障城乡饮用水源安全;

　　(4)加快城市大气污染治理，提高城市空气质量;

　　(5)加快土壤污染治理，保障食品安全。

　　(6)提高环境监管执法能力，建立健全生态补偿机制。

　　坚持改革开放说到底是深化改革，扩大开放

　　(1)坚定改革开放的决心和信心

　　(2)不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破

　　(3)不断提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性

　　(4)全面提高对外开放水平