2015年咨询工程师《分析与评价》考点:场(厂)址选择

　　第四节　场(厂)址选择

　　一、项目选址应考虑的区域因素

　　(1)自然因素

　　自然因素包括自然资源条件和自然条件。

　　(2)运输因素

　　(3)市场因素

　　(4)劳动力因素

　　(5)社会和政策因素

　　(6)集聚因素(工业园区或工业集中区)

　　集聚效应会带来大型化、集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期。

　　二、选址原则及注意事项

　　(一)选址的基本原则和要求

　　(1)符合国家和地区规划的要求。要处理好全局与局部的关系，不造成新的布局不合理和新的发展不平衡，做到全面考虑，统筹安排：

　　(2)符合城市(乡、镇)总体规划、土地利用总体规划、工业园区总体规划、环境保护规划的要求。重视节约用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本农田或尽量少占基本农田。

　　(3)有可供选择利用的工业固体废弃物存放场地、污水排放口及纳污水体或收纳处置污水的场所(如西北干旱地区采用蒸发塘方案)，有省市规定的危险废弃物处置场所。

　　(4)有丰富可靠(或靠近)的原料供应(如坑口电站等)市场和产品销售(或靠近)市场，减少运输环节;有充足的水源和电源。

　　(5)有便利的外部交通运输条件(如通过铁路专用线或地方铁路进入全国铁路系统等)和交通联结条件。对外向性企业，要考虑靠近港口。

　　(6)有利于生产协作和上下游加工一体化，有利于原料资源的合理利用，防止资源浪费(如建设项目位于循环经济园区等)。

　　(7)场(厂)址地形地貌要适合项目特点。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入当地多层标准厂房，一般情况下不宜另选场(厂)址。

　　(8)有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。

　　(9)有良好的工程地质、水文地质、气象、防洪防涝、防潮、防台风、防地质灾害、防震等条件。

　　(10)环境良好，且应有一定的环境容量和纳污能力。工程建设和生产运营不会对公众利益造成损害

　　(二)选址注意事项

　　(1) 要贯彻执行国家的方针政策，遵守有关法规和规定：不得选择的地区和范围有：地震断层和设防烈度高于九度的地震区;有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段;采矿陷落(错动)区界限内;爆破危险范围内;坝或堤决溃后可能淹没的地区，大型尾矿库及废料场(库)的坝下方;重要的供水水源卫生保护区;国家规定的风景区及森林和自然保护区;历史文物古迹保护区;对飞机起落、电台通讯、电视转播、雷达导航和重要的天文、气象、地震观察以及军事设施等规定有影响的范围内;Ⅳ级自重湿陷性黄土、厚度大的新近堆积黄土、高压缩性的饱和黄土和Ⅲ级膨胀土等工程地质恶劣的地区;具有开采价值的矿藏区;有严重放射性物质污染的影响区。

　　(2)要听取当地政府主管部门如规划、建设、安全消防、土地管理部门、环境保护、交通(港口、铁路、公路)、地质、气象、水利、电力、文物管理部门等部门的意见。

　　(3)优先选在产业性质定位一致的工业园区。

　　(4)要充分考虑项目非法人对场(厂)址的意见。

　　[例题3-4]投资项目厂(场)址选择，应该遵守有关的规定，要尽可能避开(　)的区域。

　　A.居民生活区

　　B.爆破作业危险区

　　C.地下可能有文物存在

　　D.可能发生地震危险

　　E.国家自然保护区

　　『正确答案』BCDE

　　『答案解析』项目选址时应该考虑五个方面的因素：贯彻国家的方针、法规，当地政府主管部门的意见，项目法人的意见，工程质地条件，避开对环境、安全有威胁的区域。居民生活区是不需要避开的，比如修建商场靠近居民区反而更有利。答题时要注意题目的陷阱。

　　三、场(厂)址比选

　　场(厂)址比较的主要内容包括建设条件比较、投资费用比较、运营费用比较、运输条件比较、环境保护条件比较和安全条件比较等。

　　场(厂)址比选的主要内容

　　1.建设条件比较

　　场(厂)址的建设条件包括地理位置、土地资源、地势条件、工程地质条件、土石方工程量条件、动力供应条件、资源及燃料供应条件、交通运输条件、生活设施及协作条件等。

　　2.投资费用比较

　　投资费用包括场地开拓工程、基础工程、运输工程、动力供应及其他工程等费用。

　　3.运营费用比较

　　主要包括不同场(厂)址带来的原材料、燃料运输费、产品运输费、动力费、排污费和其他运营费用方面的差别。如不同场(厂)址的原料、产品的运输方案带来的运输费用差别，不同场(厂)址所在地公用工程的供应方式和价格不同带来的运营费用的差别等。

　　4.环境保护条件比较

　　环境保护条件包括场(厂)址位置与城镇规划关系、与风向关系、与公众利益关系等。

　　5.场(厂)址的安全条件论证比较

　　生产、储存有危险化学品的项目，按照《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》的规定，建设场(厂)址应位于“直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内”，应当对拟建场(厂)址进行安全条件论证;安全条件论证在场(厂)址选择阶段，可以以比较表的形式进行初步论证，在可行性研究阶段应形成“安全条件论证报告”。

　　四、项目选址意见

　　项目选址意见

　　通过方案比较，编制场(厂)址选择报告，提出场(厂)址推荐意见。应描述推荐方案场(厂)址概况、优缺点和推荐理由，以及项目建设对自然环境、社会环境、交通、公用设施等的影响。选址方案的位置图应标明原料进厂方式和路线、水源地、进厂给水管线、热力管线、发电厂或变电所、电源进线、灰渣场、排污口、铁路专用线、生活区等位置。供主管部门和项目法人审批。

　　五、地质灾害危险性评估

　　有可能导致地质灾害发生的工程建设和在地质灾害易发区内进行工程建设的项目，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在决策分析与评价阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。

　　国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。

　　报告编制和评估单位应提出配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

　　地质灾害危险性评估的内容：

　　① 工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性;

　　② 工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性;

　　③ 拟采取的防治措施。