2015年咨询工程师《政策与规划》考点:投资结构的概念

　　投资结构的概念：

　　投资结构既可以理解为一定时期投资总量中所含各要素的构成及其数量比例关系，也可以理解为投资在国民经济部门、产业或地区之间的分布状况，它是经济结构的一个重要方面。

　　一般来讲，根据考察目的的需要，可从不同角度和层次对投资结构进行分类。例如：反映资金来源的投资结构，有重置投资与净投资的比例关系，债务融资与资本融资的比例关系;反映投资最终使用方向的投资结构，有投资产业结构和投资部门结构;反映投资资金用途的投资结构，有投资的技术结构和再生产结构;反映投资规模效益的投资结构，有大、中、小型项目的比例关系;反映投资主体构成特点的投资结构，有投资项目的所有制结构;反映投资空间布局的投资结构，有投资的区域结构，等等。

　　投资结构的地位和作用：

　　投资结构对国民经济和社会发展具有重大的意义。

　　投资结构的调整对于产业结构优化往往具有重要的决定意义。

　　投资的地区布局对地区经济结构的形成和变化关系极大。特别是对经济社会发展影响显著的重大项目布局，会对地区经济格局产生特别重要的作用。

　　投资的部门结构影响着社会各项事业的发展。政府采取投资结构调控措施实现对社会事业等国民经济部门的资源配置就显得尤为重要。

　　政府灵活运用投资补助、贴息、价格、利率、税收等经济手段，引导社会投资，优化投资的产业结构和地区结构。适时制定和调整信贷政策，引导中长期贷款的总量和投向。严格和规范土地使用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。

　　政府依据国民经济和社会发展中长期规划，编制教育、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态建设、环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括必要的专项发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。按照规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据。

　　制定并适时调整国家固定资产投资指导目录、外商投资产业指导目录，明确国家鼓励、限制和禁止投资的项目。

　　建立投资信息发布制度，及时发布政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况和发展趋势等信息，引导全社会投资活动。

　　建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。

　　投资规模调控的任务与措施：

　　1.年度投资总规模的调控

　　(1)年度投资总规模调控的主要任务

　　保持投资总量的适度增长，使之与保持社会总供求基本平衡、促进经济适度快速增长的要求相适应;采集者退散

　　同时要保持合理的投资率，确保建设规模与国力大体相适应。

　　(2)年度投资总规模的调控措施一般有：

　　合理确定年度投资总规模的计划预期目标。

　　信息引导：及时掌握和反馈各地区、各行业的投资计划信息和投资统计信息以及相关的市场信息

　　利用经济手段和必要的行政手段有效调控年度投资规模。这是年度投资规模管理的重点，其目的是为了防止投资需求过度扩张和投资需求不足。运用经济手段，主要是运用财政政策和货币政策;运用行政手段，主要是通过具体项目的审批或核准。中大网校论坛

　　2.在建投资总规模调控的主要任务和措施

　　合理控制新开工项目的数量，并注意项目的大中小结构，使当年新增的建设项目数量和计划投资额保持在合理的规模内。

　　保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障。为此，要防止新开工项目过于集中。