2015年咨询工程师《政策与规划》考点:实施互利共赢的开放战略

　　实施互利共赢的开放战略

　　(一)加快转变对外贸易增长方式

　　按照发挥比较优势、弥补资源不足、扩大发展空间、提高附加价值的要求，积极发展对外贸易，促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。到2010年货物贸易、服务贸易进出口总额分别达到2.3万亿美元和4000亿美元。

　　优化出口结构

　　积极扩大进口

　　发展服务贸易

　　完善公平贸易政策

　　【07年真题】“十一五”规划纲要提高的对外贸易增长方式转变的内容不包括( )。

　　A.积极扩大出口

　　B.优化出口结构

　　C.发展服务贸易

　　D.完善公平贸易政策

　　答案：A

　　1.优化出口结构

　　以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力。支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口。严格执行劳动、安全、环保标准，规范出口成本构成，控制高耗能、高污染和资源性产品出口。

　　完善加工贸易政策，继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级。引导企业构建境外营销网络，增强自主营销能力。积极开拓非传统出口市场，推进市场多元化。加强对出口商品价格、质量、数量的动态监测，构建质量效益导向的外贸促进和调控体系。

　　【07年真题】“十一五”时期我国加工贸易政策的主要内容有。

　　A.支持自主性高技术产品

　　B.继续发展加工贸易

　　C.着重提高产业层次和加工深度

　　D.控制资源性产品出口

　　E.增强国内配套能力

　　答案：BCE

　　2.积极扩大进口

　　实行进出口基本平衡的政策，发挥进口在促进我国经济发展中的作用。完善进口税收政策，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口，促进资源进口多元化。

　　3.发展服务贸易

　　扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口。鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移。积极稳妥扩大服务业开放，建立服务贸易监管体制和促进体系。

　　4.完善公平贸易政策

　　健全贸易运行监测预警体系和摩擦应对机制，合理运用反倾销、反补贴、保障措施，增强应对贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益。加强国际贸易的多双边对话与合作，实现共同发展。完善贸易法律制度，建立大宗商品进出口协调机制，加强行业自律，规范贸易秩序。有效运用技术性贸易措施，加强进出口检验检疫和疫情监控。

　　(二)提高利用外资质量

　　抓住国际产业转移机遇，继续积极有效利用外资，重点通过利用外资引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。

　　1.引导外商投资方向

　　引导外资更多地投向高技术产业、现代服务业、高端制造环节、基础设施和生态环境保护，投向中西部地区和东北地区等老工业基地。鼓励跨国公司在我国设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心。鼓励外资企业技术创新，增强配套能力，延伸产业链。吸引外资能力较强的地区和开发区，要注重提高生产制造层次，并积极向研究开发、现代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。

　　2.促进利用外资方式多样化

　　在保护国内自主品牌基础上，引导和规范外商参与国内企业改组改造。

　　有效利用境外资本市场，支持国内企业境外上市。

　　完善风险投资退出机制，鼓励外商风险投资公司和风险投资基金来华投资。

　　鼓励具备条件的境外机构参股国内证券公司和基金管理公司。

　　继续用好国际金融组织和外国政府贷款，重点投向中西部地区和东北地区等老工业基地，用于资源节约、环境保护和基础设施建设。

　　合理、审慎使用国际商业贷款，允许具备条件的金融机构和企业在境外融资。

　　(三)积极开展国际经济合作

　　完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策，积极发展与周边国家及其他国家的经济技术合作，实现互利共赢。

　　1.实施“走出去”战略

　　支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营。以优势产业为重点，引导企业开展境外加工贸易，促进产品原产地多元化。通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式，培育和发展我国的跨国公司。按照优势互补、平等互利的原则扩大境外资源合作开发。鼓励企业参与境外基础设施建设，提高工程承包水平，稳步发展劳务合作。完善境外投资促进和保障体系，加强对境外投资的统筹协调、风险管理和海外国有资产监管。

　　2.推进国际区域经济合作

　　统筹规划并稳步推进贸易、投资、交通运输的便利化，积极参与国际区域经济合作机制，加强对话与协商，发展与各国的双边、多边经贸合作。积极参与多边贸易、投资规则制定，推动建立国际经济新秩序。增加我国对其他发展中国家的援助，进一步加强与发展中国家的经济技术合作。

　　加强社会主义和谐社会建设

　　九、加强社会主义和谐社会建设

　　“十一五”时期公共服务重点工程是：

　　(一)社会救助

　　(二)社会福利

　　(三)公共卫生

　　(四)社区服务

　　(五)防洪减灾

　　(六)安全生产应急救援

　　建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。

　　(七)重大事故隐患治理

　　(八)国家灾害应急救援：建设四级灾害应急救助指挥体系。

　　(九)基层政法基础设施