人大代表关于加强零售药店执业药师管理的建议
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一、存在的问题
一是药店营业期间普遍存在执业药师不在岗，执业药师“挂证”现象非常普遍。有些药店缺乏执业药师，有一部分是兼职药师，执业药师工作只是他们的第二职业，仅凭执业药师证领报酬，几乎没来药店坐诊。
二是执业药师队伍专业技术水平参差不齐。国家曾鼓励有医学背景的相关专业都可报考执业药师，虽然对缓解执业药师短缺起到了一定作用，但这些几乎未给药品打交道的执业药师的水平就难得到保障。
三是药店缺乏对执业药师重要作用的认识，执业药师作用定位扭曲。片面的将执业药师的作用狭隘地定位为负责药店GSP认证和应对监管部门的检查，造成药店执业药师需求从全职转为兼职。
二、几点建议
一要严把零售药店审批关。一是合理布局零售药店、控制零售药店数量不合理增长。二是审批零售药店经营执照时既要重视对执业药师证的审查，更要重视对全职执业药师的审查，防止零售药店“带病”经营。
二要加强药店执业药师管理。一是零售药店实行执业药师挂牌服务制度。将执业药师的姓名、照片及执业证书号等信息挂在药店显要位置，并公布举报电话，以便消费者监督;二是经营业期间药师必须坚守岗位、严格履行药师职责，如主管部门发现一次或多次药师不在岗，分别给予药店法人警告或扣保证金，直至扣完保证金。三是制定执业药师考核办法。实行扣分记分管理办法，药师未尽职履责扣分达到一定分值采取暂停执业直至取消执业药师资格。
三要不断创新监管模式。增加便于识别的执业药师注册项目，例如相片防止零售药店执业药师替岗现象，运用网络和电子设备管理工具进行每日执业药师在岗监督，并同时配合监管人员到店检查和患者举报等监管方式。
四要积极探索新途径。可借鉴医师多点执业制度，试行药师多点执业。医院药房的执业药师利用业余时间到零售药店执业，一方面可以缓解零售药店执业药师配置数量不足的困难，另一方面，也创造了机会让医院药房的执业药师了解零售药店，增进医院药房执业药师对零售药店的了解，有利于促进“医药分家”。
五要加大处罚力度。结合我市零售药店执业药师短缺的现状，给予缺乏全职执业药师零售药店整改期，逾期不改的，严格按照《执业药师资格制度暂行规定》对执业药师出租执业资格证书、在零售药店“挂证”的处罚条款处罚：执业药师以出租职业资格证的方式在零售药店“挂证”的，将吊销执业药师资格证书。对于以兼职方式聘用执业药师，租用执业药师资格证书获取药品经营许可证的零售药店，应吊销其药品经营许可证。提高违法成本，促进零售药店和执业药师依法经营和依法执业。
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