河南省政协“关于着力促进河南省中医药基层服务能力提升”提案的答复
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豫卫提案〔2018〕68号 办理结果：B
对省政协十二届一次会议第1210987号提案的答复
司富春委员：
您提出的《关于着力促进河南省中医药基层服务能力提升的提案》收悉，感谢您对我省基层中医药服务能力的关心和支持，经研究，现答复如下：
党的十九大提出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”，基层是中医药服务的主要阵地，是中医药传承和发展的重要平台。为了加大基层中医药工作力度，提升服务水平，我省成立了以副省长为组长的河南省中医药工作领导小组，2013年启动了河南省基层中医药服务能力提升工程，2017年再次启动河南省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。在“提升工程”推动下，我省基层中医药工作取得显著成效，基层中医药服务体系得到完善，基层医疗机构中医药服务量逐年增加，中医药服务能力明显提升，但与人民群众日益增长的中医药服务需求相比仍有较大差距，基层中医药服务体系不健全、设施设备落后、人才匮乏、中医药服务能力薄弱、人民群众对中医药认识不够等问题依然存在。
提升工程“十三五”行动计划作为推动基层中医药服务能力提升的重要抓手，实施方案从网络建设、人才培养、能力提升、信息化建设、适宜技术推广、对口支援、文化宣传、规范管理等八个方面提出具体要求。为了确保各项目标任务顺利推进，省中医管理局对2017年全省行动计划实施情况进行系统总结，建立了河南省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划联系人制度，定期通报各地实施进展，加强经验总结和交流推广，推动各项工作落在实处、取得实效。在加强基层中医药服务能力建设上，我们重点抓了以下几项工作：
一、不断完善基层中医药服务网络，持续向全省53个国家级和省级贫困县倾斜，保障人民群众公平享有优质的中医药服务。积极加强县级中医类医院基础设施建设，2017年，全省52个县级中医院项目纳入省“十三五”健康扶贫工程储备项目库，进行新建和改扩建，规划建筑面积88.7万平米，规划投资33.8亿元，进一步改善县级中医院规模和诊疗条件。按照《综合医院中医临床科室基本标准》《医院中药房基本标准》《县医院医疗服务能力基本标准》《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》，加强县级综合医院和妇幼健康服务机构中医药科室建设。按照《社区卫生服务中心基本标准》《乡镇卫生院中医科基本标准》和《河南省乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医综合服务区(中医馆)建设基本标准》加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房和中医馆建设。鼓励社会力量在基层办中医，贯彻落实《中医诊所备案管理暂行办法》，做好我省中医诊所备案工作。
二、持续加强基层中医药人才队伍建设。根据《中医药法》要求，起草《河南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册实施细则》，拟于年底前启动考核工作，将一批医术确有专长人员补充进基层中医药队伍。同时积极落实“369人才工程”要求，持续开展基层中医药人才培养。探索建立适应基层中医药人才培养方式，持续开展基层名老中医药老师传承工作室建设。印发仲景人才工程实施方案，启动实施“领军、拔尖、青苗”人才培育计划。加强对在职在岗以西医药知识为主的基层卫生技术人员进行中医药知识和技能培训，鼓励基层西医人员提供中医药服务。通过组建医联体、医师多点执业、对口支援、县乡一体化等方式，充实基层中医药人才队伍。开展国家基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，培训社区卫生服务站、村卫生室卫生技术人员。开展基层中医药适宜技术服务能力建设，大力推广应用中医药适宜技术。现有基层中医药人员通过岗位培训、外出进修、跟师学习、学历提升等方式，提高基层中医药人员岗位技能。
三、进一步提升基层中医药服务能力。开展全国基层中医药工作先进单位和河南省基层中医药工作先进单位创建工作，推动地方政府和相关部门加大政策支持和经费投入。加强县级中医院中医特色专科建设，实现了县级中医院中医特色专科全覆盖，支持71家县级中医院实施中医特色专科强化建设项目。开展中医医院等级评审和“双核心指标”考核，加强中医医院管理和内涵建设，突出中医特色。开展全国综合医院、专科医院和妇幼保健院中医药工作示范单位申报评审和复审工作，加强县级综合医院、县级妇幼健康服务机构中医药服务能力建设。积极开展社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设、中医药特色社区卫生服务站和村卫生室建设。指导基层医疗机构规范开展国家基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目，通过家庭医生签约服务，提高重点人群、慢性病患者中医药健康管理率。鼓励基层医疗卫生机构开展中医治未病和康复等多元化服务。
四、深入推进中医药健康文化建设。举办全省中医药健康文化科普人才培训班，着力提升中医药文化建设和科学普及能力与水平。启动中医中药中国行——河南省中医药健康文化推进行动，持续推进中医药文化科普进基层。在基层医疗卫生机构中医馆等机构，通过网络、音视频和宣传栏等形式宣传普及中医药特色疗法和预防保健知识，提高人民群众对中医药服务的知晓率和满意度。
五、统筹推进其它各项工作。启动建设河南省中医药数据中心，加强县级中医医院和基层医疗卫生机构信息化建设，推动“互联网+”基层中医医疗。建立省级和县级中医药适宜技术推广基地，培训师资力量，向基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术。积极协调相关部门出台扶持政策，增加中医药服务收费项目，合理确定中医诊疗服务项目收费标准。配合做好医改相关工作，不断提高基层诊疗量。
下一步，我们将认真贯彻落实《中医药法》和《河南省中医药发展战略规划(2016-2030年)》，按照提升工程要求，加强督导和考核，积极推动各项工作，重点在县级中医院基础设施和诊疗能力、乡镇卫生院中医馆、村卫生室中医服务能力建设上加大力度，协调有关部门加大投入，完善政策保障，建立健全育人留人机制，不断提升基层中医药服务能力。再次感谢您对我省基层中医药工作的关心和支持，希望以后继续对我们的工作给予帮助和指导。
2018年6月8日
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