城市规划师备考辅导-被动城市化[五]

　　当前我国被动城市化人口的规模到底有多大，在城市化总人口中究竟占多大比例?同时，在每个具体的地区或城市中被动城市化人口又可能有多大的份额?首先，从全国层面看，近几年来我国的城市化水平每年大约都提高1-2个百分点，城镇人口每年增长都在千万以上。每年因城镇建设需要而征用的土地多达数百万亩，就是按我国目前乡村农业人口人均耕地约2亩进行计算(实际上城市周边乡村农业人口的人均耕地指标更低)，全国每年因失去耕地而进入城镇的人口可能就是上百万计，如果再加上其他原因引起的被动城市化，这个数字可能还会增加。例如2003年度全国耕地净减少量为3806.1万亩(主要是由于生态退耕引起)，其中建设占用耕地就达343.7万亩⑥，据测算，全国2003年耕地受到影响的农民估计超过2000万，而因建设占用耕地一项就可能使超过200万的农民失去耕地。从长期看，这些失去土地的农民大部分将被迫进入城镇生活，由此可见我国现时期被动城市化的人口规模之大。相应地，其在城镇增长人口中也占有不小的比例，如2003年全国城镇增长人口约为2164万，被动城市化人口如以200万计，其所占比例保守的估计当在10%左右。其次，从城市层面看，我国大多数城市的人均建设用地一般在100m2左右，也就是说城市区域的人口密度大多在10000人/km2左右，而城市周边乡村地区的人口密度一般在500-1000人/km2，大概相当于城市区域的1/10到1/20左右，当城市周边乡村地区完全被建设成为城市区域后，这部分乡村人口也将被转为城市人口，因此，其在多数城市总人口中起码也会占到5%-10%(东、中部城市被动城市化人口所占比例一般要比西部城市略高)。这一比例在我国一些城市人口的调查中已得到初步证实，如石家庄。据统计，2003年石家庄市区的城市人口约为200万，而在其二环以内城中村就有45个，居住着4.77万户、14.93万人，城中村人口占到城市总人口的7.5%⑦，如果再加上已改造的城中村和二环以外的城中村的人口，这个比例还要提高，可见被动城市化在其城市发展中的影响。石家庄位于华北人口、村庄稠密的平原地区，同时又是一个年轻的新兴工业城市，其被动城市化应该说是具有较强代表性的。

　　2003年我国的城市化水平为40.53%，城镇总人口为52376万人⑧，正处于快速推进阶段，城市化还有相当大的发展空间。据有关方面预测，中国总人口将在2030年代左右达到峰值，其总规模将在14亿-16亿之间，届时中国的城市化水平将达到60%-70%(张维庆，2001)。如按总人口15亿人，城市化水平60%的保守目标预测，届时中国的城镇人口将达到9亿人，也就意味着2003-2030年城镇人口还将增加近4亿人，其中也将有约10%即近4000万人通过被动城市化的方式进入城镇，每年被动城市化人口的数量也将在100万-200万左右。这将对我国城市化的总体进程产生不小的影响。

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