盘锦：转型路上激活城市梦想
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合力打响创建全国文明城市攻坚战
在获得全国文明城市工作先进市、公共文明指数测评全国第十一、东北三省第一等一连串成绩和荣誉外，我市进一步坚定了创城目标，深化了创建内容，加快了创城脚步。市第六次党代会和市六届人大一次会议对全市人民郑重承诺：确保2014年获得全国文明城市提名奖，力争进入全国文明城市行列。
我市严格按照《全国文明城市测评体系》标准，制定印发《盘锦市2013年创建全国文明城市重点工作方案》，以城乡环境和交通秩序两大整治战役为开局，全面打响了创城攻坚战，全市上下持续开展了历年来规模最大、活动面最广、参与人数最多的综合整治行动，城乡面貌发生显著变化，城市文明程度和市民文明素质日益提高，文明幸福之城魅力日益显现。
在创建过程中重点实施了七项工程
一是城乡环境整治提升工程。在城区和农村全面启动环境卫生整治战役，针对部分地段脏、集贸市场环境卫生差等突出问题进行治理，环境卫生状况达到建市以来最好时期，城乡面貌焕然一新。加强市容市貌管理，对露天烧烤、非法喷涂、私搭乱建、占道修车、洗车、出店加工等违规行为开展经常性的集中整治行动，保持长期“高压”态势。加强城市规划建设管理，着力推进新老城区建设改造和城乡一体化发展，城镇化率达到65%，保持全省领先。完成53条街巷路新建改造和10个老旧小区改造任务，新建垃圾填埋场、污水处理厂，开展大规模植树造林活动，全市绿化覆盖率不断提升，成为省级园林城市。高标准规划实施了305国道和中华路绿化工程，修缮农村公路，维修改造街巷，维修重置损毁设施，建成市中心医院、老干部活动中心、城市公园、保障性住房、农村标准化幼儿园、配备新校车等一批重点民生工程项目，城市功能进一步完善，人民群众的幸福指数不断提升。
二是实施交通秩序整治提升工程。建立交通环境整治常态化工作机制，加强出租车辆和公交车辆管理，开展“星级评定”活动，从严查处车辆乱停乱放以及行人、非机动车闯红灯等违法行为，实现了交通秩序的明显好转。
三是实施市场秩序提升工程。完成各类新增市场的规划和选址工作，规范露天集贸市场管理，取缔未经批准设置的市场和沿街摊点，制定了盘锦市星级文明市场考核办法及标准，加强对商场、超市、餐饮店的管理，通过日常监管和严打相结合的方式，严力查处食品生产、流通各领域的卫生质量问题和违法违规行为，市场秩序明显改善。
四是实施软环境建设实施工程。简化审批程序，提高即时办结率;在出租车、食品、药品、银行、工商等十大行业中广泛开展文明窗口示范行动和自觉排队看窗口活动。以餐饮企业、宾馆、出租车、公交车、火车站、汽车站、旅游景点、商贸、娱乐场所为重点，在服务环境、服务态度、服务程序和服务用语上下功夫，以“迎全运微笑服务”为主题，开展“微笑盘锦”窗口单位服务竞赛活动，为群众提供文明优质服务。深化重点行业领域专项整治;建立“打、防、管、控”一体化的社会治安防控体系，杜绝有影响、群众反映强烈的治安突出问题发生。
五是实施公共服务提升工程。加快体育场馆建设，加强档案馆、科普阵地、文化惠民工程等公共服务工程建设，让百姓享受到更多的公共服务，群众的幸福指数不断提升。
六是实施未成年人成长环境优化工程。取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，校园周边无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。完善文化市场监管系统建设，做到信息网络安全监管有效;严厉打击“网吧”违规经营行为，查处有害未成年人健康成长的不良出版物，封闭有害未成年人健康成长的垃圾短信和黄色网站。为未成年人健康成长提供良好的社会环境。
七是实施市民文明素质提升工程。广泛开展“文明盘锦，从我做起”主题实践活动，引导市民从自身做起，从细节入手，说文明话、办文明事、做文明人，积极参加志愿服务活动，以个人文明带动社会文明，在全社会营造人人讲秩序、个个讲文明的和谐环境，有效提升了市民文明素质和道德境界。
奋力夺取今年全省测评第一名
在我市全面进入测评迎检的攻坚阶段，市委、市政府将工作目标定为：确保2013年实现攻坚突破，奋力夺取今年全省测评的第一名，力争获得2014年全国文明城市提名奖。
为实现这一目标，我市各县区、各部门、各单位牢固树立“一盘棋”思想，大力实施“一把手”工程，各司其职、各负其责，有效地保证了创城工作顺利进行。承担着大量创城工作任务的双台子、兴隆台两区和住建、公安、综合执法、交通、文化、工商、共青团等重点责任部门以及辽河油田有关单位不讲条件，不计代价，不留空档，不留死角，齐心协力、全力以赴，为我市文明城市创建工作、测评迎检作出了突出贡献，表现了高度的责任感、使命感和城市荣誉感。
我们坚持在任何时候都把百姓的利益放在首位，在创建工作中始终坚持从群众最不满意的地方抓起，率先解决影响群众生活质量的问题。通过全面摸排，共梳理出各类问题900多个，通过全市上下共同努力，大多数已经解决，群众的幸福感和认同感大幅提升。
加大宣传力度，新闻宣传集中深入，全市各新闻媒体常年开设专栏专题，采访刊播稿件近千篇，播发通告千余次，营造了浓厚的创城氛围;印发文明礼仪倡议书及调查问卷120万份，发动临街企事业单位悬挂创城公益广告和条幅4000余幅，悬挂路旗广告2000多处，市民知晓率达到100%，形成了全方位、大规模、立体化、无缝隙的宣传态势，达到了家喻户晓、妇孺皆知的效果。
努力培育与沿海开放城市相匹配的更高文明
创建全国文明城市只有起点没有终点，市委、市政府将继续举全市之力，凝万众之心，不遗余力，志在必得，奋力争创全国文明城市，努力培育与沿海开放城市相匹配的更高文明，大力提高市民城市荣誉感、自豪感、归属感和幸福指数。
在实际工作中，要突出一个工作目标，即奋力争创全国文明城市;始终坚持一个理念，即“为民、惠民、靠民”;始终坚持一个原则，即“为发展助力，让百姓受益”;始终贯穿一条工作主线，即“创建文明城，喜迎全运会”。重点抓好六个机制建设：
一是建立统筹有力的组织领导机制。常态设立创城领导小组，实行联席会议制度，其主要职责是：决策重大部署、制定重要政策、协调难点问题和推进重点工程。建立专项工作分工负责的领导责任制，各专项工作实行市委、市政府分管领导同志领导下的相关责任部门负责制。成立常设性的文明城市建设日常办事机构，即创城领导小组办公室，负责文明城市建设工作的调查研究、规划计划、任务分解、督查考评、宣传教育、指导协调、总结表彰、文稿起草和测评迎检等工作。
二是建立清晰明了的任务分解机制。建立常规性达标工作任务三年一分解机制，即对文明城市常规性达标工作任务三年进行一次责任分解，将各项工作任务分解落实到责任部门。建立年度重点工作任务每年一分解的机制，每年明确一批文明城市建设重点工作，同时每年将年度重点工作任务一一分解到相关责任部门，并与重点责任部门一一签订责任状，严格兑现奖惩。
三是建立创新务实的城市管理机制。以明晰事权、重心下移、权责一致、保障有力为导向，进一步理顺关系、明晰职责，完善“两级政府三级管理”体制，强化市级监管考核问责职能，强化区、街属地管理的事权，实行网格化、线条化、精细化管理，切实解决公共秩序、公共环境方面等广大市民感受最直接、反映最强烈的现实问题。
四是建立公正严明的督查激励机制。建立文明城市建设常规性达标工作任务定期考评机制、年度重点工作常态督查机制以及年度总评机制。去年开始，我们就将创城工作完成情况纳入领导班子绩效考核体系，纳入对各级领导班子及其成员政绩考核内容，今年还将进一步加大创城工作在目标考核体系中的权重。设立文明城市建设年度工作专项奖励制度，依据文明城市建设年度总评成绩，表彰奖励成绩优异、排名靠前的单位和个人，同时对排名靠后的部门、单位实行问责制度，相关单位不得参与任何先进评选。
五是建立富有实效的宣传教育机制。强化舆论宣传引导，把文明城市建设宣传工作纳入长年宣传的重点，常态化发布精神文明建设公益宣传广告，提高广大市民对文明城市建设的知晓率、支持率、参与率和满意度。加强新闻舆论监督，公布文明城市建设重点工作的责任部门和举报电话，加强对各地、各级履行文明城市建设工作职责情况的舆论监督，及时报道文明城市建设工作督查考评情况，对各种不文明行为予以新闻曝光。
六是建立社情民意反映和快速办理机制。畅通听证会、文明市民巡访、问卷调查、新闻监督、网上信息等社情民意调查渠道，问政于民、听政于民、议政于民、接受监督于民，让广大市民有更多的知情权、发言权和监督权。强化督查整治，对群众反应强烈的诸如环境卫生脏乱差、露天烧烤、占道经营、噪音扰民等热点难点问题，加强各种公开电话和服务热线建设，建立起快速受理、快速分解责任、快速落实办理、快速反馈意见的机制。切实为群众解决生产生活中的难题，办好事、办实事，让群众切实感受到创城带来的实惠，积极参与创城。
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