2018年1-10月死亡736人，远离事故请收好这份安全手册!

全国共发生房屋市政工程生产安全事故46起、死亡53人，比去年同期事故起数减少29起、死亡人数减少26人，分别降低38.67%和32.91%。

2018年10月，湖北、山东各发生1起房屋市政工程生产安全较大及以上事故，具体情况如下：

10月4日，湖北省天门市北湖置业有限公司北湖轩1号楼项目发生一起施工升降机坠落事故，造成3人死亡。

10月5日，山东省菏泽市定陶区博文欧洲城1号楼项目发生一起塔式起重机倒塌事故，造成3人死亡。

2018年1-10月

全国共发生房屋市政工程生产安全事故637起、死亡736人，比去年同期事故起数增加39起、死亡人数增加33人，分别上升6.52%和4.69%。

2018年7月26日，中国政府网发布了《国务院安委办通报上半年全国建筑业安全生产形势》公告，指出，2018年上半年建筑业安全事故致死1752人，安全生产形势严峻!

通报显示，建筑业事故总量持续保持在高位。上半年全国建筑业共发生生产事故1732起、死亡1752人，同比分别上升7.8%和1.4%，事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位，事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”。

上半年部分地区和行业领域建筑业较大事故多发，9个省份发生2起及以上较大事故，房屋建筑及市政工程领域的较大事故占比最大，其余依次是交通建设工程和电力建设工程领域。高处坠落和坍塌是建筑业事故主要类型，在一般事故中，高处坠落事故占全部事故总数的48.2%，物体打击占13.6%;在较大事故中，坍塌事故起数占总数的45.1%。中央企业较大以上事故多发。复杂地质条件下施工重大事故风险较高，特别是部分复杂地质地区的隧道工程及地铁工程施工安全风险较高，如上半年的广东佛山“2•7”地铁坍塌重大事故，以及2017年的建筑业1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉险事故。

那些时间段最容易发生事故?

1、时间紧、任务重的时候

工人们往往连续奋战，出现疲劳的情况，容易发生习惯性违章行为。一些工人有时认为按照安全规定的要求去做，会耽误时间，影响进度，于是，他们想方设法改变或简化正常的作业程序，正是因为这些习惯性违章才会导致事故发生。

防范对策：在布置工作任务时，必须既考虑需要又兼顾可能，不能随意追加任务或缩短工期。如果发现职工有为了抢任务而忽视安全的现象，要立即令其停工。

2、即将下班或作业收尾阶段

经过1天的劳作，职工的体力和精力消耗很大，盼望早点下班休息，这是人之常情。这时，也往往会出现思想溜号，工作精力不集中，进而出现习惯性违章行为。作业接近尾声，一直平安无事，人们对事故的警惕性难免会有所松懈。

防范对策：各级领导特别是班组长和安全员在这时应勤提醒、多督促，使广大施工人员保持足够的警惕性。

3、夜间作业和在单独执行作业任务的时候

夜间作业由于管理松弛，工人们思想麻痹松懈，形成盲区，是安全生产多发时段。单独执行作业任务时，工人们容易造成习惯性违章，这是因为他们离开了集体，放松了对自己的要求，在没有监护的情况下，产生了思想麻痹。

防范对策：要认真落实值班和现场带班制度，夜班时间，要加大巡检力度，突出重点部位、重点环节、重点岗位，确保及时发现和处理问题。要对职工加强安全教育，克服夜班时间的麻痹松懈思想，按章操作。派工人单独执行作业任务时，一定要在交待任务的同时，做好安全技术交底和危险点分析，并指定责任心强的人担当监护人。

4、节假日前后和某些特殊时期

由于节假日临近，一些在异地工作的工人急于完成任务回家与亲人团聚，即使与家人在一起的工人，也会因欢庆节假日而分散工作精力。

节假日过后上班，一些工人还沉浸于节日的欢乐气氛中，心思并没有真正回到工作岗位上，很容易发生习惯性违章行为。

工人因工作和生活上所面临的一些困境和压力，容易情绪不好，进而就会造成上班时间精力分散，违规作业，极易引发事故。

防范对策：企业各级领导应及时掌握这个时期施工人员的心理活动，做好安全思想教育工作，提前打好预防针，使工人们始终绷紧安全这根弦，安全管理人员要经常深入生产现场提醒与监督。

5、工作环境艰苦的时候

在恶劣环境中作业，如果遇到风雪、雨雾的天气，工作难度就会增大。即使在室内作业，如果气温、照明等条件不良，人的适应性和耐力就会减弱，容易导致事故发生。

防范对策：企业要积极为施工人员创造良好的工作环境，保证工人们在工作时保持心情舒畅。遇到恶劣天气，应严格按照安全规程的要求，暂停作业。

建设工程安全事故发生的原因分析

1

施工环境的影响，建筑施工场所一般多发生于露天环境，环境复杂、高空作业、特种设备作业等高危险因素多。自然环境的影响也是安全事故发生产生极为不利的因素，高温、大风、严寒、降雨等恶劣自然气候使安全事故频频发生。工程现场环境如光线不明，视线不畅，通风效果差，物料及器材工具摆放杂乱，道路不通畅等都会造成安全事故的发生。

2

施工人员操作行为不当引发安全事故。在施工过程中，大量的劳动力聚集，人员素质参差不齐，技术水平、工作能力、安全意识等观念不一;各工种交叉作业，互为干扰，不遵守安全操作守则，任意而为;管理人员的安全意识薄弱，更缺乏有效管理，各级管理人员安全责任分工不明，缺乏责任心，对待事故发生抱有侥幸心理等各种因素都将对安全事故的发生产生极为不利的影响。

3

缺乏有效管理是造成安全事故发生又一重要原因，事实证明，多数的安全事故发生都存在着或多或少的管理责任，缺乏管理也是事故发生的根源。完善有序的管理是降低安全事故发生的有力武器之一，包括人员管理、设备管理、制度管理等。

4

机械设备维护不当，处于不安全状态。对机械设备的维护保养不当，缺乏责任意识，设备只用不管，防护装置形同虚设，机件老化不换等等，工地现场防护设施搭建不规范，甚至乱搭乱建现象严重，防护网破损严重等，都将对人员安全产生严重影响。

5

安全防护经费投入不足也是造成安全事故发生的原因之一。虽然在工程预算时都有一定的安全文明施工费，但是实际上这些费用往往被消减，或者克扣，造成安全保护用品质量差，数量少，起不到安全保护的作用。

6

工地现场水电管理不到位，在施工过程中，由于用电发生的事故也在逐年增加，电箱及线路缺少防护装置，电器设备安装不到位，有的未接地接零或缺漏电保护，电线老化、破皮、随意牵扯等都将导致事故发生。

7

消防设施缺少，不熟悉正确的消防设施使用方法，未经过严格的消防安全培训或达到合格消防安全人员的要求，一旦发生火灾，只能是望火兴叹，束手无策，导致事故发生延续。8、赶抢工期也是造成事故频发的原因，有的项目往往只顾赶工期抢进度，最终导致了基层施工人员的安全防护意识降低，导致事故发生。

2018年10月房屋市政工程生产安全事故情况通报文件原文：

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

根据全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统统计数据，现将2018年10月房屋市政工程生产安全事故情况通报如下：

一、总体情况

2018年10月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故46起、死亡53人，比去年同期事故起数减少29起、死亡人数减少26人，分别降低38.67%和32.91%(见图1)。

2018年10月，全国有20个省(区、市)发生房屋市政工程生产安全事故，分别是江苏(7起、7人)、湖北(4起、6人)、辽宁(4起、5人)、四川(5起、5人)、福建(4起、4人)、山东(2起、4人)、广东(4起、4人)、北京(2起、2人)、重庆(2起、2人)、贵州(1起、2人)、陕西(1起、2人)、宁夏(2起、2人)、天津(1起、1人)、山西(1起、1人)、内蒙古(1起、1人)、吉林(1起、1人)、广西(1起、1人)、海南(1起、1人)、云南(1起、1人)、甘肃(1起、1人)。

图1 2018年10月事故起数和死亡人数与2017年同期对比

2018年1-10月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故637起、死亡736人，比去年同期事故起数增加39起、死亡人数增加33人，分别上升6.52%和4.69%(见图2、图3)。其中，事故死亡人数较多的省(区、市)有江苏(87人)、广东(75人)、四川(55人)、安徽(45人)、重庆(37人)、浙江(29人)、黑龙江(27人)、河南(26人)、福建(25人)、山东(25人)、贵州(25人)、宁夏(24人)、江西(23人)、湖北(22人)。

图2 2018年1-10月事故起数与2017年同期对比

图3 2018年1-10月事故死亡人数与2017年同期对比

二、较大及以上事故情况

2018年10月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故2起、死亡6人，与去年同期事故起数增加2起、死亡人数增加6人。

图4 2018年10月较大及以上事故起数和死亡人数与2017年同期对比

2018年10月，湖北、山东各发生1起房屋市政工程生产安全较大及以上事故，具体情况如下：

10月4日，湖北省天门市北湖置业有限公司北湖轩1号楼项目发生一起施工升降机坠落事故，造成3人死亡。该工程建设单位是天门北湖置业有限公司(项目负责人胡友成);施工总承包单位是湖北诚晟建筑工程有限公司(法定代表人胡科，项目负责人柯学);监理单位是湖北天成建设工程项目管理有限公司(法定代表人王平，项目总监王文胜)。

10月5日，山东省菏泽市定陶区博文欧洲城1号楼项目发生一起塔式起重机倒塌事故，造成3人死亡。该工程建设单位是定陶县博文置业有限公司(项目负责人朱月军);施工总承包单位是定陶县建设开发总公司(法定代表人武宪彬，项目负责人陈吉春);施工专业分包单位是山东桦盛起重设备安装有限公司(法定代表人王海燕，项目负责人李洪进);监理单位是菏泽市定陶区工程建设监理公司(法定代表人乔新国，项目总监丁友雷)。

2018年1-10月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故21起、死亡84人，比去年同期事故起数减少1起、死亡人数减少2人，分别下降4.55%和2.33%。(见图5、图6)

图5 2018年1-10月较大及以上事故起数与2017年同期对比

图6 2018年1-10月较大及以上事故死亡人数与2017年同期对比

三、较大及以上事故督办情况

截至2018年10月底，根据《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》(建质〔2011〕66号)和《住房城乡建设质量安全事故和其他重大突发事件督办处理办法》(建法〔2015〕37号)规定，已结案的事故发生地住房城乡建设主管部门均已按要求报送事故查处情况。

附件：1.2018年10月房屋市政工程生产安全事故情况表

2.2018年1-10月房屋市政工程生产安全事故情况表

住房城乡建设部安委会办公室

2018年11月5日