2014备考加油站：掌握招标投标法2

　　1075 掌握开标程序

　　根据《招标投标法》及相关规定，开标应当遵守如下程序：

　　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

　　投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

　　1.逾期送达的或者未送达指定地点的;

　　2.未按招标文件要求密封的。

　　1076 掌握评标委员会的规定和评标方法

　　一、评标委员会

　　(一)评标委员会的组成

　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的老师组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的老师不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　(二)评标老师的选取

　　技术、经济等方面的评标老师由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的老师名册或者招标代理机构的老师库的相关专业的老师名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的老师难以胜任的，可以由招标人直接确定。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

　　评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况"与评标活动有关的工作人员"，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

　　二、评标

　　(一)评标的标准和方法

　　招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。

　　(二)按废标处理的情形

　　1.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;

　　2.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

　　3.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外;

　　4.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;

　　5.未按招标文件要求提交投标保证金的;

　　6.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

　　进一步补充了应当作为废标的情形：

　　1、无法定代表人出具的授权委托书的

　　2、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的

　　3、投标有效期不满足招标文件要求的。

　　评标委员会可以全部否决全部投标。依法必须进行招标项目的所有投标都被否决，招标人应当依法重新招标。

　　(三)投标文件的澄清、说明和补正评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：

　　1.用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准;

　　2.单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。调整后的报价经投标人确认后产生约束力.

　　(四)评标报告和中标候选人

　　1.评标报告

　　评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。

　　评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

　　2.中标候选人

　　评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并表明排列顺序。

　　中标人的投标应当符合下列条件之一：

　　(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(评分高为先)

　　(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

　　评标委员会可以全部否决全部投标。依法必须进行招标项目的所有投标都被否决，招标人应当依法重新招标。

　　三、法律责任

　　1、影响公平竞争的法律责任(3000元以上5万元以下的罚款)

　　评标委员会收受投标人好处的，可以处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员资格。

　　2、与投标人先行谈判的法律责任(对招标人给予警告，对单位个人给予处分)中标无效

　　1077掌握中标的要求

　　一、确定中标人

　　(一)评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

　　(二)招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

　　(三)依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。

　　(四)招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　二、中标通知书

　　(一)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所

　　有未中标的投标人。

　　(二)招标人不得以向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，依此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

　　(三)中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

　　三、签订合同

　　1、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　2、 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中合同实质性肉容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

　　3、招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交;拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

　　5、招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

　　6、处理意见：

　　1)当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利益，应予以支持，但约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

　　2)当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

　　3)当事人对垫资没有约定，承包人请求支付利息的，不予以支持。

　　四、招标投标情况书面报告

　　依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15天内，向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告。

　　五、法律责任

　　1、非法确定中标人的法律责任(中标项目金额的千分之五以上千分之十以下)对招标人以外确定中标人，责任改正，处中标项目金额的千分之五以上千分之十以下罚款，对单位个人依法给予处分。

　　2、非法订立合同的法律责任(中标项目金额的千分之五以上千分之十以下)订立背离合同实质性内容的协议，责任改正，处中标项目金额的千分之五以上千分之十以下罚款。

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