十七大报告新观点--2008申论考试参考

2008国家公务员报名工作已经结束，大家开始静下心来复习课程了。十七大报告是我们在复习过程应该留心的，特别是关于十七大报告的新提法、新观点。即便2008年招考公务员不直接考十七大，也会通过别的形式来反映十七大精神。所以，今天环球职业教育在线（www.hqwx.com）特邀请资深公务员考试辅导老师崔斌博士给大家摘录、整理了一部分十七大新观点，供大家复习参考。

一、“发展中国特色社会主义”

　　1、报告原文：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义……”改革开放是“发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。科学发展观是“发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。

　　2、产生背景：党的十二大最早提出“建设有中国特色社会主义”以来，中国特色社会主义事业在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”、“坚持和发展中国特色社会主义”，表述为“发展中国特色社会主义”。

　　3、观点解读：十七大报告提出“发展中国特色社会主义”，内涵深刻，意义重大。从中国特色社会主义道路的角度来认识，它表明我们在坚持走中国特色社会主义道路的前提下拓展和延伸这条道路。中国特色社会主义是中国共产党领导全国各族人民在改革开放和社会主义现代化建设进程中找到的、符合中国国情的道路。探索到这条道路，中国共产党人付出了艰辛的努力,也是经过实践证明了的正确道路。发展中国特色社会主义，将使这条道路越走越宽广。

　　从中国特色社会主义事业的角度来认识，它表明中国特色社会主义事业的总体布局要随着实践的深入不断拓展。党的十六大以来，在科学发展观等重大战略思想的统领下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。这些拓展，集中体现了发展中国特色社会主义的要求。

　　从中国特色社会主义基本制度的角度来认识，它表明中国特色社会主义的基本经济制度、基本政治制度已经形成和确立，但是我国的生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间还存在着不相适应的地方。发展中国特色社会主义就是要通过改革，革除那些“不相适应”的地方，进一步巩固和完善中国特色社会主义基本制度。

　　从中国特色社会主义理论体系角度来认识，它表明中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。中国特色社会主义的道路在延伸、事业在拓展、实践在深化，中国特色社会主义理论体系也必然是发展的理论体系。只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思列宁主义的强大生命力、创造力。

　　总之，强调“发展中国特色社会主义”，表明我们党站在新的历史起点上，领导全国各族人民开始了开拓中国特色社会主义美好前景的新征程。

二、“中国特色社会主义理论体系”

　　1、报告原文：“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。”

　　2、提出背景：中国特色社会主义理论体系，是改革开放近30年来形成的理论成果，对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展，是几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血的结晶。

　　3、观点解读：十七大报告中提出“中国特色社会主义理论体系”的新概念，为我们党今后举什么旗、走什么路提供了坚实的理论依据。

　　中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在带领全党全军全国各族人民开创改革开放伟大事业的进程中，坚持解放思想、实事求是，以巨大的政治理论勇气和智慧，创立了邓小平理论，为中国特色社会主义理论体系奠定了坚实基础。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持改革开放、与时俱进，创立了“三个代表”重要思想，为中国特色社会主义理论体系增添了新的重要内容。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论创新和实践创新，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，把中国特色社会主义理论体系发展到一个新的阶段。回顾改革开放以来的历程，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。十七大报告对这一理论体系的概括和阐发，标志着我们党对中国特色社会主义的认识更加科学、更加完备、更加深刻，达到了一个新的历史高度。

　　辩证唯物主义的认识论告诉我们，理论的价值和生命力维系于实践的需要和发展，中国特色社会主义理论体系之所以是科学的，之所以能够成为指引全党全军全国各族人民团结奋斗的思想旗帜，根本原因就在于它是当代中国社会主义现代化实践经验的概括和总结，是科学社会主义基本原理与中国国情相结合的产物。巩固和发展社会主义制度需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，这就决定了，中国特色社会主义理论体系是一个不断发展的开放的理论体系，必须永葆其实践品格和创造性活力。 

三、翻两番：从“总量”到“人均”

　　1、报告原文：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”

　　2、提出背景：党的十六大报告提出在优化结构和提高效益的基础上，实现国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。2006年，我国国内生产总值达到21.09万亿元，按可比价格计算，是2002年的近1.5倍，人均GDP超过2000美元。人均GDP翻两番的目标，是基于近年来经济快速发展确定的。

　　3、观点解读：国内生产总值从“总量”到“人均”翻两番的目标，是继续推进全面建设小康社会的一个新要求。其“新”表现为：一是这个目标强调了“人均”GDP翻两番，就是到2020年人均GDP达到3500美元左右，显然是比十六大报告提出“国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”更高标准的小康指标。同时，我国人口较多，而且人口不断增长，经济总量增长可以表明我国国力的增强，而不能准确地反映我国城乡居民生活水平。人均GDP就更能反映居民在经济发展中分享成果以及居民生活质量与生活水平提高的状况，从而纠正了以往片面强调经济总量增长的观念和做法。因此，强调“人均”理念，也是以人为本、重视民生的体现。

　　二是强调在提高发展质量的基础上实现“人均”翻两番。这就要求转变发展方式，优化结构，提高效益，降低消耗，保护环境。显然，达到这个新要求的难度更大了。在提高发展质量的基础上实现人均GDP翻两番，不仅将会为今后5年人民生活带来更为显著、更为全面的变化，而且将会改变目前我国经济发展成本和代价过大的状况。

　　小康目标从“总量”到“人均”翻两番，是经过科学测算提出来的，因而是一个经过努力可以实现的目标。

四、“生态文明”：发展理念的升华

　　1、报告原文：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

　　2、提出背景：十七大报告将生态文明与社会主义物质文明、精神文明、政治文明一起作为和谐社会建设的重要内容。

　　3、观点解读：十七大报告明确提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

　　生态文明是现代社会文明系统的重要组成部分。相对于物质文明、精神文明和政治文明而言，生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展规律而取得的物质与精神成果的总和。从历史发展来看，生态文明也是继原始文明、农业文明和工业文明之后，迄今为止人类文明发展的最高阶段。它以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨；强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境。

　　生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思的产物。工业文明为人类创造了非常丰富的物质财富和精神财富，但它的高投入、高能耗、高消费，也使全球出现了极其严重的环境污染、人口爆炸、物种灭绝、资源短缺等生态灾难。在过去20多年中，我国虽然取得了举世瞩目的发展成果，但生态负担却日益沉重，生态破坏对人们的生产生活形成了现实威胁。如果不尽最大可能节约能源资源和保护生态环境，很可能造成“资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”的严重后果。生态文明不仅是个经济问题，也是个生活问题，政治问题。有了金山银山，却丢了绿水青山，老百姓的生活必然是不幸福的。

　　“生态文明”写入十七大报告，既是我国多年来在环境保护与可持续发展方面所取得成果的总结，也是人类对人与自然关系所取得的最重要认识成果的继承和发展。这充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义，实际上是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华。

五、“让更多群众拥有财产性收入”

　　1、报告原文：“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”

　　2、提出背景：当前居民储蓄在15万亿元左右，而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨。

　　3、观点解读：所谓财产性收入，是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入，这些收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入，财产营运所获得的红利收入，财产本身增值所获得的收益等。“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，即国家要采取各种措施，让老百姓运用手中的财富获得更多的收入。这一新词汇昭示了我党“藏富于民”的治国理念，彰显了社会的文明进步。

　　近年来国家财政收入增长很快，而个人工资占GDP的比例，1989年是16%，2003年则下降到12%。从绝对量上看，我国“人均可支配收入”中，工资性收入占70%左右，而财产性收入很少。这一比例不仅不能与发达国家相比，即使与发展中国家比也是比较低的。让群众手里的财富和国家的财富一同增长，民间才有创富的动力，国家才会不断进步，社会才会日益和谐。扩大财产性收入，有利于扩大中等收入者的比重，使老百姓的财富保值增值，提升小康生活的质量。

　　随着科学发展观全面贯彻落实，近两年来，我国群众财产性收入不断增加，虽然基数很小，但是增长速度很快。2005年增幅为19.7%，2006年为26.5%，2007年由于股市和金融市场活跃，群众财产性收入将进一步提高。今后，要使我国群众的财产性收入长期稳定增长，还需要建立良好的社会环境，积极创造条件，鼓励群众用财产致富，拓宽群众的创富渠道；建立良好的法治环境，通过制度保证财产性收入不断增加，保障公民的合法私有财产，以解除积极创造财富的后顾之忧。

六、从“经济增长方式”到“经济发展方式”

　　1、报告原文：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”

　　2、提出背景：过去我们一直倡导“转变经济增长方式”，经济增长主要是着重于总量，而十七大报告中新的表述，更注重经济与其他事业的协调性，是一个突出“又好又快”发展的“好”的概念。

　　3、观点解读：这一新提法体现了落实科学发展观的内在要求。“转变经济发展方式”的提法，强调的是在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上促进经济的发展，它摒弃了“经济增长方式”中片面通过追求数量上扩张来实现更多产出的内容，涵盖了其通过经济效益上的提高来进行数量扩张，而且还包含了更加注重经济结构的调整、优化，资源利用效率的提高，生态环境的不断改善，经济增长与自然环境的协调并进，经济成果的合理分配，以及保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展。

　　这一新的提法反映了我国经济发展的客观要求。改革开放以来，中国的经济高速增长，经济建设取得了巨大成就，社会发展状况有了很大改观。但是，单纯的高经济增长率毕竟不能包治百病，在高增长的背后存在的问题也不容忽视:当前，我国资源和环境已经难以支撑“高投入、高消耗、高排放、低效率、不协调”的粗放型增长，一些大型城市更是面临着土地、空间、能源、水资源、环境严重透支、难以为继的境况；一些地方经济增长与社会发展不协调，集中反映在与人民群众切身利益密切相关的就业、就学、就医、社会保障等方面。因此，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。

　　转变经济增长方式，变粗放型为集约型，是从