党委制与行政首长负责制的区别与联系

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

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党委制与行政首长负责制的区别与联系是什么?

　　【参考答案】(1)党委制与行政首长负责制的区别：党委制是党委集体领导与个人分工负责相结合的制度。行政首长负责制是在政府工作和其他行政领域中，由行政首长及行政主管全权负责的领导责任制。

　　两者的不同主要是：①决策主体不同。党委制是集体领导，领导的主体是集体而不是个人，个人无权决定重大问题。行政首长负责制的决策主体是行政首长，他负有决策的全权，拥有对决策事项最后的单独决定权。

　　②领导层的关系不同。党委制下党委全体成员都是平等的，只是分工不同，参与决策是平等的，没有上下级关系。行政首长负责制下，正职与副职之间是上下级关系，副职向正职负责，接受正职的领导。

　　③决策原则不同。党委制是在充分讨论的基础上，严格按照少数服从多数的原则投票表决决定重大问题。行政首长负责制在决策过程中，行政首长也会征求各方面的意见但最终要以他个人对问题的看法做出决定，其他人都要服从。

　　(2)党委制与行政首长负责制是相互联系、相互借鉴的。党委制与行政首长负责制的联系：

　　①党委制在坚持集体领导的前提下，也强调个人分工负责，建立领导核心，书记负总责，防止出现名为集体领导，实际无人负责的现象。这是对行政首长负责制的借鉴。

　　②行政首长负责制强调首长敢于负责，有责有权，提高行政效率，同时也要求行政首长要有民主作风，坚持走群众路线，善于集思广益，这也是对党委制的借鉴。

　　③把这两种制度混淆起来，该首长负责时，不敢负责，无人负责；在党委决策中，该充分发扬民主时，压制民主，搞个人专断，就既执行不好首长负责制，也贯彻不好民主集中制。

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