老师详解08年福建公务员考试申论热点

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

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热点话题一：做好防灾减灾工作

热点话题背景：受特有的地理环境影响，福建属灾害性天气频发地区。近年来，福建省不断加大防灾减灾工作的力度，打造出了一道道保障社会民生与经济发展的前沿防线。福建省委、省政府几年来投入大量资金用于修建防减灾基础设施建设，有效增强了各地特别是基层对灾害的抵御能力。这是一个福建省政府应对地较好，但又需要进一步加强的工作，故建议考生要适当留意这一话题。

对于做好防灾减灾工作的相关对策,戴斌老师认为主要有以下几点：

（１）加快河道整治建设，加强河道管理。要建管并重，加强河道管理。严禁在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，严禁无节制的滩涂围垦和河道采砂。

（２）抓好河堤和重点海堤建设。要加快海堤达标建设，对重要保护对象的堤防，要优先安排达标建设。城镇附近的海堤建设应考虑与环境和交通结合的可能性。海堤外建成防风林带，在滩涂种植适生植物，形成绿色削浪屏障。

（3）加强宣传教育，增强全民防洪减灾意识。宜采取切实可行的措施，使各级领导、各级部门、广大人民群众认识相关灾害特点，了解减灾的指导思想和对策，增强全体市民的忧患意识和依法防灾的意识。普及防灾知识，提高市民抢险、应急避险和自防自救能力，推行全民防灾。

（4）加快三防指挥决策支持系统的建设和完善，完善灾害预测、预报和预警子系统，为三防决策提供灾害的预测、预报信息，促进三防决策科学化、规范化。

（5）探索并逐步建立灾害保险、救灾及灾后重建机制。现行的救灾和灾后重建政策，主要是政府对受灾区实行救济，这与社会主义市场经济体制不相适应。这种方式造成受灾区得到救济少，受益区没有承担相应的防洪负担，不符合“谁受益、谁负担”的经济原则，应积极探索并逐步建立多种形式的救灾及灾后重建机制。

（6）加强防洪减灾科学研究，逐步实现对灾害的风险管理。灾害的风险管理是工程措施与非工程措施相结合的管理体制。利用现代先进的科学技术，准确地预测不同量级灾害可能形成的灾害损失；利用现代化的监测手段和计算方法，对即将发生的洪涝进行实时预报，科学地制定防灾调度方案。

热点话题二：福建省推行“病有所医，城乡同享”计划

热点话题背景：今年的福建省再次出台了一系列城乡共享的医疗保障政策。策包括：致力于“病有所医”，提高新型农村合作医疗补助标准，继续改造提升百所乡镇卫生院；建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度；研究解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险的问题。戴斌老师认为策将进一步完善城乡居民的医疗保障体系，让百姓享受更安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。

完善医疗保障工作的相关对策：

(1)深化医疗卫生体制改革。要认真研究解决医药不分问题，切实改变以药养医的状况。

(2)整合医疗卫生资源。加强农村卫生服务体系建设，积极推进新型农村合作医疗制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系和农村医疗管理体系，加强农村卫生人才的培养和使用。改善农村医疗卫生服务条件；积极推进新型农村合作医疗试点，组织实施“万名城市医生支援农村工程”，加强农村卫生队伍建设，提高农村医疗服务水平。

(3)构建新型城市卫生服务体系。各级政府选择一、二所综合性医院，收费低廉，财政保证经费，实行收支两条线。大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围，实行社区首诊制度试点，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。探索建立城市医疗救助制度。

（4）加强政府宏观调控，严格大型医疗设备购置，防止医疗机构以此乱收费。同时加强卫生监管，继续狠刹医疗服务领域的不正之风，严肃查处收受回扣、红包和乱收费等损害群众利益的行为。

（5）开展深化城市医疗服务体制改革试点，总结经验，逐步推广。通过试点，进一步完善城市医疗服务体制改革的总体思路和政策措施，为全国改革探索经验。

（6）加快医疗保险和救助制度建设，提高群众抵御疾病风险能力。在全国开展打击非法行医专项治理活动，整顿医疗服务市场，保证群众就医安全。

（7）加强政府监管，改进药品、医疗器材和医疗服务价格管理。深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管。戴老师认为还应规范医院、医生的医疗和用药行为，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，控制医药费用。

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热点话题三：福建省积极致力于“老有所养”

热点话题背景：过去几年，福建省在全国已率先推行了农村最低生活保障制度，城乡低保已经实现应保尽保，农村低保标准大幅提高，有更多的困难群体得到了具体的实惠。

福建省目前在该问题的政策包括：致力于“老有所养”，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高企业退休人员生活保障水平，促进机关、事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，发展老龄事业，积极应对人口老龄化。重视慈善事业和以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。

对于“老有所养”这个问题，新东方戴斌老师认为着力点应该在社会保障这个角度上做文章，建议考生关注以下对策

（一）要在扩大覆盖面的同时，加大征缴力度和提高统筹层次，加快立法进程，强化征缴手段。

（二）要确保社会保障基金的良性循环。解决对中老年职工养老金负债的补偿问题，是建立新制度、实现社会保障基金良性循环的基础。应尽快从国家财政收入、变现部分国有资产存量、发行特种国债等渠道来解决这一问题。

（三）加大对收入分配的调节措施，为弱势人群开拓保障资金来源。除加强并改进个人所得税的征管外，还应积极研究和出台对高消费、财产拥有以及财产转移、馈赠的税收调节政策，加强不同阶层、人群间的转移支付。国家还应通过强化个人所得税征缴力度，开征遗产税、赠予税、特种消费税等形式，扩大资金来源，以充实社会保障基金。

（四）要加强对社会保障基金的管理和监督。要将基金收缴、存储、拨付、管理、监督这一基金动态过程作为一条纽带，使各相关部门各司其职，各负其责，共同管理，相互监督。

（五）要加快社会保障立法进程。立法滞后使社会保障处于无法可依的被动局面，因此，应尽快出台《社会保障法》、《社会保险法》、《社会救济法》，并制定相应的专项法律法规和实施细则，以规范国家、单位和个人的社会保障行为。

（六）要扩大社会保障的覆盖面。加快构建适应多种所有制共同发展需要的社会保障体系，把不同所有制的企业职工和城镇个体劳动者都纳入这个“安全网”。

其他值得关注的申论热点有：

（1）促进城乡义务教育均衡发展

（2）谨防城市夜景工程成为“环境杀手”

（3）增强福建省中小企业自主创新能力

（4）促进民族品牌的创立

（5）农民工权益维护

（6）加强农业基础建设

（7）海峡旅游

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