2011《申论》热点：高额过路费考验政府职能
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背景材料
2011年1月，河南禹州市农民时建峰因在8个月内套用假军车牌照免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元，被平顶山市中院一审因诈骗罪判处无期徒刑。此事经报道后引发广泛关注，1月14日凌晨，平顶山市中院以出现“新的证据”为由，对该案启动再审。15日22时，被告弟弟时军锋自首，交代被告是顶替他入狱等重要情况。随后，法院表示因时建锋在审讯过程中新供称有共同犯罪嫌疑人，原判事实出现新的证据，决定对该案依法组成合议庭，进行再审。
相关事件
1.2011年4月4日，一辆从广东肇庆市封开县方向驶往梧州的白色无牌面包车路过梧封收费站，企图强行冲卡，被收费站工作人员拦截，随后车上一名男性司机下车对收费站工作人员进行殴打，被值班的收费站工作人员制止，司机弃车离开现场。
原因分析
1.高速路收费标准过高
我国的高速公路收费标准过高与建设体制有关。西方一些国家的高速公路都是由政府投资，属于公共设施。在我国高速公路目前的融资模式下，一些地方政府为了改善交通基础设施以招商引资，引进了企业贷款修路，但是很多地方公路贷款还完了还在收费。
2.收费法律法规不完善
目前，像中国这样采取收费公路政策的国家和地区有60多个。翁孟勇坦言，由于财力所限，中国在相当一段时期内高速公路建设的资金大量采用社会融资的形式，在发展过程中，确实存在着对收费的相关政策需要进一步规范、完善的问题。
3.为降低过路费无奈去“蛙跳”
辽PE09××货车司机不愿透露姓名，他也给记者算了一笔账。他刚从辽宁运了一车黄瓜到成都。他纠结的不是过路费，而是吨位。“同样的轴承，在辽宁允许我装40吨，在四川允许我装37吨，在河南、河北只允许装32吨。超了就不行。”
具体对策
1.2010年12月21日，法院做出判决，时某犯诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金200万元，并追缴违法所得的一切财物。
2.交通部副部长翁孟勇在国新办新闻发布会上，透露了交通部下一步在推进公共交通方面的重点工作，涉及制定、完善相关法规政策，支持建立公众出行信息服务系统等。
3.河南省平顶山市中级人民法院于2011年1月14日凌晨决定，对“时建锋因诈骗被判无期徒刑案”启动再审程序，希望这是法律公平的开端，而不是文过饰非的借口。
4.交通运输部副部长翁孟勇表示，到2010年年底，已经在17个省全部取消了政府还贷的二级公路收费站点，撤销站点1723个，总里程9万公里，我们的目标是将来要全部取消二级公路收费，但是要逐步有序推进。
5.2011年3月23日，交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上介绍说，交通运输部将研究和完善构建“两个路网体系”，即统筹发展以政府主导的高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”。
6.2011年6月14日，交通运输部、国家发改委、财政部、监察部和国务院纠风办等五部门联合下发“关于开展收费公路专项清理工作的通知”，重点整治公路违规收费。通知要求，通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费。坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站(点)，纠正各种违规收费行为。在此基础上，研究制定公路收费的健康运行机制。
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