公信力是国家公务员考录制度的生命线

　　目前，中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员的笔试阅卷工作，正在全国的8个阅卷点紧张进行。笔试阅卷工作预计将于明年1月上旬完成。

　　中国青年报记者获悉，2012年中央机关及其直属机构共设置招录职位17941个，报名考生约97万人，录用比例约为53比1。今年，考录部门在全国的44个城市设置了869个考点、3.2万余个考场；考生参考率达到88%。

　　尽管与往年相比，“公考热”有一定程度降温，但事关人才选拔的公务员考录仍是近期媒体和社会公众关注的热点话题，确保公务员考录过程中的公平、公正、公开，更是民众的热切期盼。

　　12月6日，国家公务员局考录司有关负责人接受中国青年报记者独家专访时强调，公信力是公务员考录制度的生命线，要坚决杜绝各种不正之风、营私舞弊对公务员考录公平、公正、公开的损害与侵蚀。

　　“长治事件”严重损害公务员考录声誉

　　“感谢媒体发挥舆论监督的作用。在长治发生的这件事是非常恶劣的，影响极坏，严重损害了公务员考录的声誉。”在接受中国青年报记者采访时，国家公务员局考录司有关负责人如是说。

　　11月9日，中国青年报刊发报道《宋江明求职验血记》，讲述了山西长治籍考生宋江明在参加山西省行政机关2011年录用公务员考试中，获得所考职位笔试第一、面试第一、总分第一的成绩，却遭遇“被贫血”的离奇经历。

　　此事引起社会各方强烈关注。长治市纪委、监察局成立的调查组在调查核实过程中发现，宋江明参加体检和复查的血液检验单存在人为篡改数据的嫌疑；长治市人力资源和社会保障局、长治医学院附属和平医院有关人员和递补考生家长涉嫌严重违纪违法问题。

　　“长治事件”引起了人力资源和社会保障部、国家公务员局的高度重视。“我们对处理长治事件的态度非常鲜明。”考录司负责人称，“已建议山西省有关方面依法依规严肃处理有关违法违纪人员，绝不能姑息，并要在整个系统内开展警示教育，通报长治事件，吸取教训，警钟长鸣。”

　　他表示，长治公务员考录违规事件，暴露了当前公务员考录体检中的一些问题，需要进一步完善公务员考录体检规范。

　　这位负责人分析认为，在公务员制度的推行过程中，始终将公务员考录的公平、公正放在头等重要位置，在笔试、面试、阅卷等环节不断完善，组织严 密，措施严厉，下大力气加以规范，使公务员考录公信力不断提升。“体检环节的违规情况，是现实情况下发现的突出问题，尤其需要严肃、认真对待。”

　　“目前公务员考录的体检标准自2005年开始试行，2010年对相关标准又进行了修订。医学在向前发展，暴露出了一些现实问题。我们要以此次事 件为契机，认真听取用人部门、体检医生、考生和有关老师等各方面意见，进一步改进体检程序和技术标准等，推进整个体检制度的进一步完善。”这位负责人说。

　　他表示，在公务员考录过程中的营私舞弊行为，刑法已有规定，“长治事件”暴露了一些考录工作人员的法律意识淡薄。因此，对体检工作人员要下大力气进行教育培训，认真学习考录政策、技术标准、考录纪律。

　　下一步，人力资源和社会保障部、国家公务员局将会同卫生部门，对体检医生和体检组织者进行全面培训，使医生正确理解和执行相关体检标准，特别是要采取有效措施，严密防范体检过程中的作弊等腐败行为。这是当前急需做的工作。

　　据了解，对长治公务员考录违规事件的调查已进入检察程序，国家公务员局会督促当地尽快给出结果，并公告社会。

　　完善标准 严防体检作弊

　　该负责人表示，近几年公务员考录体检的秩序总体还是好的，发生争议不太多，“特别是体检作弊，以前还没有发现过像长治事件这样恶劣的情形”。

　　目前，公务员考录体检标准的总体原则是简便、实用、高效，确保对所有考生公平对待。

　　他告诉记者，公务员考录体检是医院和考录部门双方合作的过程，考录部门负责对体检的组织工作，医院负责相关的医学专业问题。

　　“医院是很重要的参与方。”该负责人说，近年来，各地一方面要求医院认真负责，按照体检标准严格把关，另一方面对如何防止体检作弊做了大量的探 索。“有的在抽签中采取‘双盲法’，考生一进来就被编号，该号被送给工作人员后，再编一次号后给医生。医生看到的只是号，编两次号之后，顺序就全打乱了。 这样，体检的医生在血液检查时，就不知道被检血液是谁的，也很难作弊了。”

　　据该负责人介绍，1993年，《国家公务员暂行条例》的实施，标志着我国公务员制度开始建立。该条例对体检提出了要求，但由于制定体检标准是一项十分复杂的工作，直到2005年才出台试行。

　　“当初制定体检标准时，我们会同卫生部，花了一年时间，举行了十几次论证会。卫生部委托中华医学会起草体检标准，中华医学会组织各专业学科的多 位著名老师论证该学科的标准。卫生部又指定全科大夫对标准进行整体把握。此后，以原人事部、卫生部名义两次在网上向社会公开征求意见，得到社会各界的广泛 支持。应该说，标准的论证是严密的，决策过程也是民主、科学的，反映了当时医学发展水平。”他说。

　　“为更好地执行标准，两部组织老师用了近两年的时间，制订了体检标准操作手册，进一步规范了体检工作。”这位负责人介绍说。

　　针对个别考生对考录体检结果持异议的问题，该负责人表示，医学老师指出，看病治疗和考录体检是有区别的。

　　“对患者来说，他们会主动向医生述说自己的详细症状和既往病史，并通过必要的检查和化验找出病因；而考录体检并不追究每一位参加体检者的病因， 而是通过相关标准和操作手册中标明的各项指标以及主检医师的综合判断来体现，比如白细胞的数量、血红蛋白的数值等。”他说，“因此，医院需要加强对医生的 教育，体检医生要全面、深入、熟练地掌握标准的内容和要求，严格执行有关标准。如遇有疑难和复杂情况，还要进一步检查。”

　　据了解，在有些国家，公务员考录的体检采取自述的方式，由有资质的医院出具相应的体检报告，一旦出现问题，出具该报告的医院将受到严厉处罚。这 位负责人认为，这需要建立在高度诚信的基础上。在现阶段，我国采取这种方式进行体检的时机尚不成熟，“因此，目前考录体检对所有考生来说，都是‘四个同 一’：同一时间、同一地点、同一仪器和同一环境，最大程度地确保公平。”他说。

　　对侵蚀考录制度行为“围追堵截”

　　近年来，全国每年有约500万人次参加中央和地方各级公务员的考录，一年录取十七八万人。

　　公务员考录是整个公务员制度改革、特别是干部人事制度改革的重要体现，承担着维护社会公平正义的职责，招考工作关系到人民群众的切身利益，影响 重大。温家宝总理等党和国家领导人对公务员考录非常重视，从体检标准到公开择优、面向社会招考，从消除对乙肝病毒携带者的歧视，到严打考录作弊，作过多次 重要批示。

　　这位负责人告诉记者，公务员考录不仅涉及体检环节的公平、公正、公开，从报名、资格审查、笔试、面试，到考察、公示等各环节，都要严格把关，杜绝营私舞弊。

　　例如，在资格审查上，考录部门依法、依职位条件对报考者进行审查，要求考生诚信报考，工作人员依法审查，杜绝虚假报名。资格审查未通过的，要向考生说明理由；信息需要补正的，要通知考生及时补正。

　　在每年招考公告规定最为详细的笔试环节，从命题到阅卷，考录部门都会在程序上严加把关。对于公众普遍关心的、正在进行的阅卷工作，这位负责人进行了详细的解答。

　　“申论阅卷采取无纸化阅卷，把全部答题卡扫描到机器里，使答题信息生成一个图片，这些图片在阅卷老师的计算机上是随机派发的，一个老师给出一个 分数后，再随机由另一位老师给出一个分数，然后两部分分数进行比较。”该负责人介绍，上述答题图片是匿名的，而且各地考生信息全部打乱，自动生成密码号， 随机派发给阅卷老师。“在近100万考生中，谁想找出某一个考生的试卷，几乎没有可能。”

　　“之所以设置如此之多的程序与步骤，就是尽最大可能确保主观试题阅卷中的误差减到最小，保证阅卷的公平公正。”他说。

　　公务员考录打破了身份限制，提供了人才通道，公众对考录各个环节的公平、公开、公正，都寄予了极大期待。消除公务员考录中的各种歧视，一直以来呼声强烈。

　　这位负责人对此回应称，近年来，人社部、公务员局在这方面进行了各种努力和探索，逐步取消了年龄、性别、户籍、身体条件等方面带有歧视性的规定。

　　“我们在资格审查和录用时，特别强调不得歧视女性。”该负责人说，中央机关招考公告在职位资格设置中除法律规定外，不得有性别要求。近年来，中 央机关招考中，报考公务员的女性比例大约为46%，最后被录用比例基本与此一致，也证明了录用过程的公平。“一些身体有残疾但不影响履行职责的，被吸收到 公务员队伍中，同样干得很好。”

　　这位负责人说：“公务员主管部门在重视制度上摒除歧视性规定外，还非常注重在实际工作中避免发生歧视行为，对用人单位提出明确要求。但由于种种原因，这种实际工作中的歧视行为并没有完全消除。我们还要进一步加大这方面的管理力度。”

　　“在公务员考录制度实施过程中，存在着各种利益的博弈，因此，需要我们通过依法考录、科学考录和公平考录，排除各方利益在制度实施过程中的各种 干扰。”该负责人表示，“我们要对制度上存在的漏洞进行‘围追堵截’，对试图侵蚀考录制度的各种行为严肃处理，确保公务员考录的全过程公平、公正、公开， 真正做到让公众满意、信服。”

　　本报北京12月7日电