重庆公务员考试申论热点:重塑公信力
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谈“郭美美事件”：没必要多讲
“没必要多讲‘郭美美事件’的例子。”今年6月16日，赵白鸽在厦门参加第五届海峡论坛接受本网采访时强调，除这件事之外，中国红十字会还有很多不同形式的挑战。
即便“郭美美事件”的调查结果已公布一年多，今年关于重查该事件的呼声却持续不断。4月24日，中国红十字会副会长王海京做客本网访谈时曾表示，是否重启“郭美美事件”的调查，这是由中国红十字会社会监督委员会(以下简称“社监委”)来决定的，中国红十字会将配合调查。
然而4天后，赵白鸽回应表示，红会已经在2011年底对该事件作出严肃的声明，重查“郭美美事件”的建议是由社监委的部分委员提出来的，目前还没有得到认可。
2011年底红会发布的声明已指出，郭美美其人与中国红十字会总会及商红会无关，郭美美炫耀的财富与红十字会、公众捐款和项目资金无关。赵白鸽表示，这“三个无关”就是红会对该事件的正式调查结果。
“社监委是完全独立和公正的社会监督组织，我们相信如果他们决定要进行这样的调查，一定会以事实为准绳。”赵白鸽如是说。
而在今年6月中社监委召开的媒体见面会上，红会社监委表示，对于“郭美美事件”的调查，通过社监委集体表决，将由红会协调相关部门进行调查，并欢迎任何单位和部门提供证据。
调查“郭美美事件”的反复表态令阴霾挥之不去。今年6月底，又有法律人士建议红十字会起诉郭美美，因为其在微博上的炫富之举严重侵犯了红会的名誉权。但红会对此保持缄默。有网友留言，郭美美已经成为网民心中的一个心结，心结不解，红会如何重获信任?
谈重塑公信力：把自己当做受托人
“郭美美事件”无疑重挫了红十字会的信任度，令其不得不走上挽救公信力之路。赵白鸽在海峡论坛期间受访时指出，公信力的问题不是重塑，而是要建立一个新时期的公信力，“今天的社会公众期待更多的参与、更大的透明度和更多的发言权”。
赵白鸽提出，建立新时期公信力有三方面的要求：一是必须满足公众的需求，在认真调查的基础上提供适应公众需求的服务;二是必须履行公众授予的权利，红会要始终把自己当做一个受托人，为委托人负责;三是执行过程透明公开，不仅要讲做了什么，还要讲清楚是如何做的。
“新时期公信力的建设对红会来说是一个很大的挑战，中国红十字会一定会按照这样的发展目标和方向逐步改革，使红会工作越来越符合时代发展的需要。”赵白鸽说。
面对媒体对红会的信誉危机，今年4月，赵白鸽在雅安地震救灾工作新闻发布会上坚定地表示，红会将经历三到五年的阵痛期，这个过程会漫长而痛苦，如果三年内无法改变现负面印象，她将“辞去职务”。
谈公开透明：及时发布所有捐款明细
2011年7月底，红十字会捐赠信息发布平台上线试运行，可以查询2010年1月11日以来向红会总会的捐赠信息。捐赠信息发布平台首次发布青海玉树地震捐款的收支使用情况。赵白鸽当时表态称，将用三年时间完成捐赠信息系统查询平台的建设。
突如其来的雅安地震检验了红十字会为提高捐款透明度所作的努力。王海京表示，红十字会4月20日已向社会作出承诺，要认真用好每一分善款。捐款的情况都在中国红十字会的网站上进行公示。一方面要做到接收捐款的公开，更要做到使用的公开，及时发布接受所有捐款的详细使用明细。
“举个例子，根据灾区需要和捐赠者意愿，红会决定用2000万资金采购大米、食用油、卫生用品等发放给灾区群众，从采购到发放的每个环节，我们都将向社会公告。”王海京说，红会还将公开招募社会监督员，参与全程，努力让公众了解每一笔资金使用情况，真正传递爱心。
据王海京介绍，从汶川地震后，红十字会就在网上对捐赠情况进行了公示。每天银行会给红会完整的到账信息，包括捐赠人和捐赠数额，红会工作人员将此信息完整地输入红会的系统内。但可能发生当天的捐赠没有在银行即时到账，可能就需要晚几天才能看到公示信息。
“为确保救灾信息公开透明，红会接受政府审计部门、红会内部纪检部门和社会组织、新闻媒体等第三方机构的监督。”赵白鸽在雅安地震救援期间接受记者采访时重申，良好的监督机制对于提高红会慈善透明度具有重要意义。
谈社监委：独立思考的智库监督平台
2012年12月，中国红十字会社会监督委员会召开了第一次会议。从这次会议之后，社监委将承担起对红十字会的社会捐赠款物使用、资助项目等进行监督的职责。
据王海京介绍，社监委的16名成员具有深厚专业背景、广泛社会影响，并且热心公益事业，包括学界、法律、医学、财会、媒体、志愿者等界代表。所有成员都与红会无隶属关系，也不会从红会领取任何形式报酬。作为第三方独立监督机构，社监委有独立章程和制度，广泛搜集社会各界对红会的意见和建议，并开展相应调查和监督工作。
今年两会期间，身为全国人大代表的赵白鸽接受记者采访时表示，社监委的成员经常会对红会工作提出非常尖锐的质疑，“这很好，对我们的工作是有推动性的”。
但前一段时间，随着部分社监委委员与红会存在利益往来的传闻不断蔓延，社监委的独立性开始备受质疑。对此，赵白鸽回应称，社监委是具有独立思考和专业能力的专业人士组建的智库平台，对整个红十字会的战略、计划、结果以及绩效进行有效的评估与监督。
“对一个组织实行严密的全程监督，如果没有对这个组织的专业判断和对工作的深入了解，要想做好监督恐怕不易。对红会的捐赠款物管理、项目的绩效评估、对红会的层级问责等，都必须有专业人士的介入。”赵白鸽指出。
赵白鸽认为，红会所提出的社会监督应该是全程监督，包括红会政策、大的项目或者活动制订的最初环节就要预防，在出现问题时也要有快速完整的纠错机制。“社监委对红会的监督作用非常重要，在某种程度上并不亚于媒体在出现问题后的监督作用。”
在今年6月召开的社监委2013年中期会议上讨论通过的《委员守则》明确规定，社监委委员在担任委员期间及离任一年内，不得承担或参与红十字会委托的项目，不得为红十字会提供有偿服务。袁岳等委员也承诺，在任职期间将不会承担和参与红会的任何项目。
谈前景：体现组织存在的必要性
“我们目前主要工作是要突出核心业务，体现组织存在的必要性，如果没有这些工作，这个组织没有存在的必要。”在海峡论坛期间，赵白鸽指出，红会主要有三重职权，但此前只做好了政府这一重职权，今后还要搞清楚公众职权、国际职权这两个非常重要的职权定位。
赵白鸽认为，如果一个组织能引起大家关注，这本身就是了不起的事情。中国红十字会将尽最大努力告诉志愿者和老百姓已经做了什么、未来还要做什么。“这个任务很艰巨，得给我们一点时间，转型在西方国家用了数百年的时间，而中国社会组织发展时间很短，我们将向这个目标努力”。
在赵白鸽看来，中国正处于快速发展的转型时期，改革开放前的管理模式是以管理控制为主导，现在开始转型为由公众共同参与管理的社会组织形态。公众希望的社会组织不再仅仅是政府的支持，而是为老百姓服务、让老百姓参与、让老百姓有自主权益，这对所有社会组织包括政府组织都是很大挑战。
2013年4月下旬，十二届全国人大常委会第二次委员长会议通过了全国人大常委会2013年立法工作计划、监督工作计划，其中，修改《红十字会法》被列入立法预备项目、视情况在2013年或者以后年度安排审议。《红十字会法》能否在20年后首次修改、继而确立红十字会改革方向受到关注。
“修改后的红十字会法应为社会组织的建设和开放创造更大上午机会，给社会组织更多的开放空间。”今年4月，赵白鸽接受采访表示，希望《红十字会法》能够对红十字会的治理结构规定得非常明晰，例如是垂直管理，还是协助管理;明确红十字会和各个省份的关系。同时，期待《红十字会法》修订以后，能够对整个红十字会有效的运作发挥重大作用。
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