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2013年浙江省政法干警考试《申论》答案(专科)

更新时间:2013-09-22 10:04:12 来源:|0 浏览0收藏0

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摘要 2013年浙江省政法干警考试《申论》答案(专科)

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  一、“给定资料1”反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题,请你对这些问题进行概括。(20分)

  要求:全面、准确、有条理,不超过300字。

  【解题思路】

  本题是一道归纳概括题,需要考生概括“反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题”,依题目要求,阅读材料的重点在涉及“我国农业科研”和“基层农技推广”的这几个自然段中。作答时,要特别注意“全面、准确”的要求。

  在提到“我国农业科研”的自然段中,分别提到了“我国农业科研投资强度低于同期全国的科研投资强度”,同时列举了“国际平均水平”、“发达国家一般水平”以及“国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为20?~30?”,这就说明,我国的农业科研经费资金投入少。接下来,又提到的“骨感科研人员争项目、搅活干、应付各类检查等,直接从事研究的时间比以前减少了23?”、“科研人员流出率为职工总数的3?~5?”这说明我国的农业科研领域存在着人员流出严重的问题。与此同时,材料更是大胆地提出了“国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确,经常出现课题重复,经费使用效率不高的情况”、“现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性”,这说明我国现存的体制机制,制约了我国农业科研的快速发展。

  在涉及“基层农技推广”的几个段落中,分别提到了农技站普遍“三无”:无办公室、外出车辆、无仪器设备、无工作经费,这表明:我国基层的农技推广在“物”上的匮乏。紧接着,材料又提出了“人”的问题:如推广人员减少,年轻人比例过低,后继乏人等问题。一些人虽然经过培训,但接受新知识的能力差,等等。

  根据“有条理”的作答要求,作答结构可以采用“总―分”式,在总句中概括问题,在分句中具体阐述,具体阐述的内容可以是问题的原因、问题的表现、问题的后果,等等。注意作答字数保持在300字以内。

  【参考答案】

  一、农业科研存在的问题:

  首先,资金投入少。我国农业科研投资低于全国科研投资,低于农业科研投资的国际平均水平,农业科研院所支持经费低。

  其次,人才流失严重。由于科研投入不足,拔尖人才疲于争项目而从事研究的时间减少,科研骨感流出严重,科技成果转化率低。

  最后,体制掣肘。相关组织的分工不明确,常出现课题重复等情况;管理体制不连续,导致农业科研发展缓慢。

  二、基层农技推广存在的问题:

  一方面,农技站硬件设施匮乏。缺少办公室等必备办公条件,试验基地、仪器设备等捉襟见肘,导致基层农技推广举步维艰。

  另一方面,农技推广人员少、能力差。年轻人少,专业不对口,干不长。一些不具备资格和能力的人员,发挥不了农机推广的作用。

  二、Z市拟出台扶持种植大户的政策,邀请王永参加有关调研座谈会,请你根据“给定资料5”介绍的王永的有关情况,为他草拟一份会上的发言提纲。(30分)

  要求:

  (1)定位准确,有针对性;

  (2)内容全面,层次清晰;

  (3)意见建议具体可行;

  (4)不考虑行文格式,不超过400字。

  【解题思路】

  阅读题目可知本题为公文写作题,根据的是“‘给定资料5’介绍的王永的有关情况”,这正是我们需要重点研读的材料,要从中寻找要点。从作答要求“定位准确,有针对性”和“意见建议具体可行”我们能够得到提示:需归纳具体问题和提出相应对策。

  整则材料大致可分为两层:第一层是第1、2自然段;第二层是第3、4自然段。第一层先概括土地承包经营的主要问题:整体经济效益微乎其微,然后用Z市太平村的具体事例分别阐述具体问题,包括土地分配方案、种地风险、资金补偿等等多个方面。对这些进行加工整理就是归纳概括问题部分的主体。第二层分别通过W县马宣寨村和Y乡的做法介绍成功经验,这些是本题提出对策部分的要点来源。结合第一层中的具体问题,提出合理的建议。

  作答前需要全面梳理整合材料中的所有要点。要求“层次清晰”说明作答要讲究结构和逻辑,“不考虑行文格式”即分段列举即可。我们先提炼出作答的领起句,再按“问题――建议”两方面分别组织答案,用数字标明单个要点,并提炼出精炼的总括句,使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求,严格把握好作答字数。

  【参考答案】

  当前土地流转中,整体经济效益低挫伤农民积极性是主要问题,需借鉴经验加以改进。

  问题:①分地方案不被认可。土地分配没有根据各农户的人口和耕地数量合理分配,部分人不赞成。②银行贷款渠道不畅通。因土地承包权出让,种地投入无法到银行抵押获取贷款,资金周转难。③种地风险高,赔偿低。自然灾害导致的农业损失难以得到保险公司足够的赔偿,农户压力大。④资金少,利润难以保障。农户只能得到每亩几百元补贴,利润低;设备投资回报时间过长。⑤意外风险。农民仍有可能面临政府征地,村民毁约等风险。

  建议:①整体规划,统一管理。发起农业合作社,集合资金、农户和土地,合理安排和分配,科学管理。②联合经营,调动农户积极性,增加农民收入。政府与当地企业合作,让农户入股,多渠道获利。③政策倾斜,帮助农户规避风险。协调农户和银行、保险的关系,更多保障农户的利益,并提供充足的资金和种地补偿。④完善制度细节,提供意外中断承包的损失补偿方案。

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  三、农民是农业生产的主体。请结合给定材料,以“农民成为令人羡慕,受人尊重的职业”为话题,自拟标题,写一篇800~1000的议论文。

  (要求:1.思想深刻,论证有力,有理有据,说服力强;2.层次清晰,结构合理,语言顺畅,书写工整。)

  【写作思路】

  此次作文题目,作答要求上有三个重点。研读题目,用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料,以“农民成为令人羡慕,受人尊重的职业”为话题,这里面大有玄机。

  第一,有两个关键词,农民、农业,其中,农业发展是材料的话题,不能脱离,农民要成为令人羡慕,受人尊重的职业,是题目的重点。农业发展是条件,是因,而农民成为令人羡慕,受人尊重的职业是结论,是果。所以定题目为“挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章”。

  第二,作答要利用素材,也要结合自身的思考。“农业产业化,须政策跟进”作为第一个分论点,与材料所描述的农业始终不收产业政策重视,科研投入始终比例低下有关,而第二个分论点“农业产业化,须拉长产业链”取决与自身的思考。也取得材料内容的支持。显然,有独特思考的人,才能感悟更深、联想更多,写出更为优质的文章。

  第三,忌空谈对策,言之无物的对策罗列模式的文章只能被考官打入低分一档,议论文写作要有实例、有论据、有感受,还有自己的思考和理论储备,越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章,越能得到阅卷者的青睐。

  【参考例文】

  挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章

  黄河水、黄土地、黄皮肤,厚重的赭黄曾是我们这个东方大国的文明底色。作为第一产业的农业,不仅维系着我们民族的生存,更根植着我们的文化和梦想。工业文明的勃兴,长期的城乡二元体制,使得家园成为枷锁,而改革开放打开了通向财富的大门,众多农民为了追逐富裕,浪迹他乡,家乡却田园荒芜。

  为什么曾经饱含希望的土地不在芬芳?农业经营的原始、农业的基础设施的薄弱、农业科技的落后,还有农产品的长期低价,使得农业效益低下。农民污名化、农业危机则直接威胁着我们民族的生存。而破解这种困局的,只有农业的产业化和农民的职业化。

  农业产业化,须政策跟进。长期的城乡农工产品剪刀差,在我国社会主义建设初期,大力推动了我国的工业化建设。到了城市帮助农村,工业反哺农业的时候。给农产品以市场地位,给农民以定价权,是市场化力量解决城乡差异的着力点。农民的个体经营难以获得经营定价权,琐碎的土地,也难以为农民赢得规模效益。政策的跟进需从农产品合作社、行会建设开始。积少成多,集腋成裘,土地流转使得众多的农户通过合作组织,成为市场的主体,这是赢得市场的先决条件。这一点,菡香合作社给了我们深刻的启示。走向合作,是农民走向职业化的第一步。

  农业产业化,需从拉长产业链条开始。作为基础产业的农业,严重依赖气候和土地,是阳光和雨水的事业,这,也决定了农业的风险和不可控。同时,由于国际市场的激烈竞争,粮价长期走低。所有这些,都决定了农业的效益低下。但寄托在农业之上的食品加工、酿酒、医药等却利润丰厚。农业的希望在于产业链条的拉长。产业一体化降低了加工行业的原料风险,优质的农产品为产业链的健康打下坚实的基础。希望农庄通过产业的拉长和集成,以生态文明的理念,打造出全新的农业面貌。站在新文明的起点,新一代农民在赢得财富的同时,也必然赢得尊严。

  农业产业化,须培养新的农民。狭隘的视野、僵化的思路、贫穷的生活是我们的农民的刻板印象。如同低下的岩浆,刻板的印象之下,其实是众多农民不甘命运的执着。新文明将新的机会带给农民。在生态文明的大旗下,在新农业的田野里,他们会是新的经纪人、企业家,新的财富明星,仰望星空,世界,会因他们而不同。

  “为什么我的眼睛饱含泪水,因为我对这片土地爱得深沉。”沐浴生态文明的春风,千年的土地情怀,在洗去落后的污名和屈辱之后,定会催生崭新的农业文明之花。在美丽的田园耕作,尊严与富裕相伴,这就是农村产业化的未来、农民职业化的新篇。

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