2014年公务员申论热点:领导视察合成照的逻辑怪圈
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近日，一张安徽宁国市领导慰问老人的照片被揭属于技术合成，老人被摆放在照片一角，四位领导伟岸雄视。宁国方面证实情况属实，现已责令当事人作出书面检查，并在全市范围内通报批评。
在全市范围内通报批评当事人，前提是当事人做错了。但在央视近日播出的新闻中，当事人讲述了自己的苦衷：领导慰问时，老人正坐在阳台上晒太阳，阳台空间小，照相机镜头不能涵盖全部画面。拍摄就在两个角度进行，一个是领导看望、慰问的画面，另一个是老人坐在椅子上的画面。在向网站上传信息时，考虑到画面完整性，就把从两个角度拍的画面进行了合并。宁国市委、市政府也向媒体作了类似解释。也就是说，做法不对，事出有因，实乃迫不得已。
如此说来，宁国方面和当事人面临两种价值冲突，其中一种价值是照片的真实性，另一种价值是画面信息的全面性。冲突带来选择，最后他们选择了运用电脑合成的技术手段进行“调和”。按照这样的逻辑，技术合成领导慰问照错了，但也别无选择。既然别无选择，则当事人又何错之有?他们内心深处所有的，很可能只是满腹委屈。
当事人在镜头里现身说法侃侃而谈，其实已经给公众设置了一个逻辑怪圈，即领导去慰问、视察、现场办公了，就需要“报纸上有形，电视上有声”，让人民了解领导的工作。而现在一些部门的“宣传”工作，重点不是宣传政府政策、方便民众办事，而变成了领导的“起居注”、“工作日志”。
中央一再强调，媒体要少报道领导视察、开会的新闻，少浮在表面，多深入基层。一段时间以来，中央媒体对领导活动的报道大幅减少，很多中央政治局委员没有重要活动时，都很少在电视、报纸上露面。而一些地方媒体、政府机关网站却“咬定领导不放松”，活动不管重不重要、有无报道必要，反正就是要“图文并茂”地表现出来。宁国市民政局发布的那张领导慰问合成照，占据90%画面的是宁国市的副市长、民政局长和街道办主任等四名领导，它要宣传的是领导正面、光辉的形象。
如果宣传报道领导活动是地方宣传部门工作的重中之重，则文字、画面突出领导形象理所当然，用PS软件把群众摆放在照片一角也就“可以理解”。问题是，大量宣传报道领导行踪对民众有何意义?民众没有这个需要，宣传报道本身就是无效劳动。花费大量政府预算设岗定员，却尽搞些缺乏意义的宣传报道，本身就很荒唐。
跳出宁国方面必须上领导慰问现场照片的逻辑，一个更大的逻辑应该是：政府必须一切从“为人民服务”出发，把服务人民贯彻到日常工作、宣传、政府网站内容建设等各个方面。领导干部要时刻想着为人民服务，别总掂记着宣传自己的工作和活动。领导干部在其位谋其政，做任何工作都是职责所在，没必要芝麻绿豆大的事都要见报、上电视、上网。
宁国市委、市政府表态说，今后要“提高工作严谨性与规范性，避免类似事情发生”，意思是今后要保证照片的真实性。其实，真实的领导工作照也要尽量少发，能不发则不发。既然中央领导的一般事务性活动都不予报道，一个副市长、民政局长、街道办主任慰问一下老人，有多大宣传报道的价值呢?
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