云南省公务员考试申论热点:选官靠制度
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1月18日据报道，日前中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》。其中明确规定，群众公认度不高的、有跑官拉票行为的、配偶已移居国(境)外的等六类人，不得列为考察对象，这几条选拔任用干部的“高压线”，引起了社会关注。
【热点解析】
近年来，“裸官”话题一直是社会焦点。尤其是，随着一些“裸官”纷纷落马，人们发现众多贪腐案件中，贪官多“裸”，就像贪官好色、敛财一样，越来越成为一种普遍现象。一直就有这样的议论，“裸官”就是那些“身在曹营心在汉”的人，限制他们的权力，加强对他们的监督和约束，是确保公权力纯洁和安全的重要前提。
其一，要“管住裸官”须有制度体系支撑。这个制度体系至少包括两大方面：一方面，严格限制“裸官”权力的制度;另一方面，及时发现和认定“裸官”的制度。不论是广东等地禁止“裸官”任正职，还是中央明确规定“裸官”不得提拔，都是限制“裸官”权力的制度。这方面的制度建设十分必要。但是发现和认定“裸官”的制度建设同样不可忽视，它是一切限制性规定落到实处的基础――要“管住裸官”，首先要知道谁是“裸官”。
其二，发现和认定“裸官”的制度还不够健全。一方面，有关部门缺乏有效的认定手段，关于“裸官”的具体数量，“一直拿不出明确的数字”就是佐证。时下，很多地方确定某位领导干部是否“裸官”，很大程度上靠官员个人事项报告制度。该制度要求官员如实填报家属信息、家庭财产等，这里面虚报信息者众，却鲜有人因此被追责。显然，单靠官员的自觉、坦诚，很难发现“裸官”。
其三，公众缺乏监督“裸官”的必要途径。因为信息公开不够，透明度低，“裸官”混迹于众官员之中，或小心观望，或大谈廉政，不出事很难被发现。公众所熟知的“裸官”，比如高严、杨秀珠、庞家钰、蒋基芳、张曙光等，都是出事后才被发现“他们早就是裸官”的。此前就有学者明确表示，中国“治裸”规定的最大问题，在于其“内部式而非外向型”的监管方式，未能发挥公众监督的作用，今天这个问题依然有待解决。
斯土斯民情所系，寸肝寸胆当忠诚。“裸官”并不都是贪官，但其把家属送往国外，对公众所造成的社会焦虑感却委实严重。“管住裸官”，守住忠诚底线、坚定国家信仰，是整个社会的共同责任。这需要我们继续推进领导干部财产公示，让“裸官”裸露在阳光之下;这需要官方监管与民间监督保持密切合作，让“裸官”无处匿形;也需要我们更有效地限制“裸官”的权力。
对“裸官”说不，是新条例通过制度力量纯洁干部队伍的一个缩影。像那些名声不好的坏官、跑官拉票的官油子、无所作为的庸官，也统统被“拉黑”，这同样是树立正确用人导向的铁腕之举。古人有谓“亲贤臣、远小人”，把有劣迹者清除出去，把高风险者管起来，还得通过制度选拔大批好干部。从严格任用程序，到突出民生考核、民意评价，新条例正是通过科学有效的制度机制，意在把那些廉洁、实干、为民的好干部选出来、用起来，让他们更顺畅地走上各个领导岗位，为政坛注入更多新鲜血液和清新风气。
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