2014年云南公务员考试申论热点:弃婴与救济
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广东省首个弃婴岛1月28日在广州启用以来，未足一个月已接收弃婴上百名，是其他试点城市接收弃婴数量的数十倍，令广州市民政部门倍感压力。更让人吃惊的是，首次出现夭折的婴孩被遗弃在弃婴岛门口，弃婴家长搭乘的士绝尘而去。目前，警方已经将其定性为恶意抛尸。广州民政部门则表示，将出台措施遏制恶意遗弃行为。
28个省区市建成或正在积极筹建“弃婴安全岛”的事实表明，我国政府正在加快推进保护弃婴生存权利工作。广州作为华南地区首个设置弃婴岛的城市，可以预料的是，弃婴岛的出现必然会为民政部门以及福利院带来相当程度的压力。当时笔者建议，低调宣传，务实工作，远比一开始就高调扬善来得好。这段时间来，广州福利院确实秉持低调务实，但事实证明，弃婴岛带来的收治、救助压力还是超过了预期。尤其是首次出现恶意遗弃夭折婴儿的事例，更是为弃婴岛应该如何更好存在提出了新的疑问。死婴被遗弃时，恰好是正午，并非弃婴岛的开放时间，当时福利院周边行人也不少，人们驻足围观。这样的背景并没有阻挡住弃婴父母迫切希望甩下包袱的欲望，不管被遗弃的是奄奄一息的婴儿，还是已经死亡的婴儿，如此极端的遗弃行为都不为社会公理所容忍，弃婴家长的主观恶意暴露无遗。
几乎所有弃婴岛在设立之初都开宗明义，意图是生命至上，保护弃婴的弱小生命，而不是鼓励遗弃。弃婴行为，是一种严重违反社会公德、公然挑战文明底线的犯罪行为，不论何种形式的遗弃，事实上都已构成违法犯罪。但这一宗旨如今看来未能深入民心，弃婴者还是把弃婴岛当成了万能岛，把孩子扔在这里似乎就可以心安理得，就可以免除一切罪责，混淆了个人罪责与社会救济的基本底线。事实上，即便弃婴岛内没有安装摄像头，但是弃婴岛附近还是布满了不少的监控，这意味着，天下没有不透风的墙，只要构成恶意事件，包括诸如丢弃死婴、遗弃病重婴儿等，都可以通过监控找到弃婴家长，并追究相关刑事责任。
弃婴岛的出现无疑是顺潮流而动之举，无论出于任何理由，生命的价值应始终处于最高地位。但这不意味着对弃婴行为的宽容。因此，我们在构筑社会救助底线的同时，还要拿起和用好法律的利器，对各种无端或恶意弃婴等漠视生命的行为，予以依法打击。笔者以为，个人罪责与社会救济两者应是同等重要，如果过分强调社会救济属性，而忽略个人罪责的追究，将导致弃婴岛承受越来越多不必要的压力与困境，这很可能使得弃婴岛与最初的宗旨背道而驰。虽然《刑法》中对遗弃罪有明确规定，但在现实执法中较难界定，因此遗弃罪也很难遏制弃婴现象。但这不能成为放松打击弃婴案件的理由。一方面要尽快出台司法解释，明确界定遗弃罪的相关要件;另一方面有必要加大对违法后果的宣传力度，比如可以在弃婴岛附近设立明显标识，警告“遗弃婴儿属违法行为”，让更多人敬畏法律，停止遗弃。如今多数弃婴岛内的警示都主打温情牌，以儿童的口吻与笔迹书写留言，希望弃婴者能幡然悔悟。
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