株洲首批政府雇员:考不上公务员还是只能走人
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株洲首批政府雇员:考不上公务员还是只能走人
核心提示
政府雇员曾被很多人比作“鲶鱼”，认为有利于激发公务员队伍竞争，提升政府公共服务能力与效率。但事实上，他们身在体制外，却做体制内的事，身份尴尬;缺乏晋升渠道，永远是“临时工”，他们缺乏稳定感。政府雇员出路何方，值得探索和思考。
9月10日，刘嵘(化名)填着表办理入职手续，手续完毕，他将结束5年的政府雇员身份：“从临时工变成正规军。”
他是株洲市首批政府雇员中的一员，5年前，他和两名同伴通过招考成为株洲市首批政府雇员，供职于株洲市规划局。5年后的今天，一名早已离开，一名仍在坚持，通过考试转正的，仅他一人。
何为政府雇员?同一屋檐下，他们非公务员，却在政府部门工作;人家拿“铁饭碗”，他们是“临时工”;他们羡慕着公务员的稳定，公务员也羡慕着他们的高薪。
政府雇员们经历了怎样的职业错乱?他们的出现，对现行公务员制度是补充还是讽刺，能否对其带来良性冲击?本报对此进行观察。
二次择业
2009年，刘嵘在长沙一个规划设计院上班，每天面对图纸和数字。
一天，他看到消息：株洲市规划局招募政府雇员，高级雇员年薪10万-12万，中级雇员6万-8万，需具备规划师、建造师、工程师等相关专业职称和证书，并拥有相应工作经验。仔细核对条件，自己正是他们需要找的那类人才。
彼时，刘嵘已在设计院画了8年图。“埋头画图，长期加班，感觉很累。” 刘嵘决定试一试。
这次招的政府雇员是政府聘请的技术人才，签订雇佣合同，不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制。“其实就是花钱请你来做事，跟临时工差不多。”刘嵘坦言。在设计院上班时，他的年收入有十几万。来应聘政府雇员，主要是看中了规划局这个单位。
笔试难度并不大，考察专业理论知识和画图能力。面试时，规划局一位领导跟他一对一聊天半小时。
面试官问他：“为什么愿意从高薪到低薪?”他凭着直觉说：“我已画了8年图，以前都是以一个设计者的角度看问题，应聘政府雇员，我希望能以一个城市管理者的角度宏观参与城市建设。”
说完，他觉察到面试官脸露微笑。他和其他两名应聘者一起，从10个报名者中脱颖而出，成为株洲市首批政府雇员。
角色转变
来到规划局上班后，他们被分到城乡规划、规划管理等业务科室。生活悄悄发生变化。
除了参与全市重大项目规划编制外，他还要指导县市规划局业务。他慢慢发现，自己正从纯技术路线走向行政路线。
“以前只需注重专业知识，现在更看中的是为人处事的能力，专业技能可能只占50%了。”他学会了从公共利益，人与自然的环境，各方主体平衡等方面来看待问题。“入，则有生气，出，则有高至。”他说，这五年是自己成长最快的五年。
因为有专业技术做支撑，他们的专业技能在岗位上很快发挥了作用，很多重大项目编制上，都有他们的身影。
株洲市规划局人事教育科负责人告诉记者，规划局目前有100多名公务员，但是遇到规划、设计等专业性问题，还是力所不能及，所以，特别需要拥有专业技术背景的人才。
记者了解到，继那一次招募后，株洲市规划局还陆续招募过其他5名政府雇员，到今年，规划管理二科共6个人，其中就有3个是政府雇员。
身份尴尬
工作推进之时，问题亦随之而来。
一次，刘嵘代表株洲市规划局回复人大代表议案。人大代表问：“你是干什么的?”他解释是政府雇员。对方不满地说：“你们能不能搞个正式员工来跟我说话?”这让他无比尴尬。他回忆，因身份问题，随后的谈话很不顺利，人家对你的不信任已经变成“你们单位不重视”，更难以认同他所说的专业问题。
“我到底能不能代表政府出去办事?”刘嵘说，这是最困扰自己的问题。
身份尴尬还导致了福利和升迁问题。因为采用合同制和年薪制，合同期内年薪不能有变化。刘嵘5年政府雇员生涯，包括保险等福利在内，年薪一直是8万，“最后到手的是6万元左右。”相较于的公务员三年一次提拔机会来说，政府雇员们的晋升空间几乎为零。“干好干坏一个样，年底给评先进，还是破例。”
三年期限满后，他们被告知，“三分之一留，三分之一转，三分之一走。”最后，通过部门同事打分和领导考核，他和另外一名同事留了下来，另一名同事张希离开。张希说：她的离开是因为领导投票没有通过。
另一边，转变身份一说也变得遥遥无期，因为公务员队伍要严格遵守“逢进必考”的用人原则，规划局几次打报告想解决他们的身份问题都没能成行。
今年，刘嵘已经34岁，因为年龄限制，只有最后一次参加公务员考试的机会，他抱着破釜沉舟的心态跟应届毕业生同台考试。
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