如何完善霾预报预警制度?

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　　目前，中国气象局起草了《环境气象指导意见》，这个意见正在征求意见中，即将发布。在意见中，要求国家级、区域级、省级气象部门加强霾的监测预报预警，地市级基于上级指导产品制作霾预报产品，必要时发布预警，县级根据本地观测资料和上级指导产品开展预报预警服务。

　　和谁对话?

　　张恒德，博士，高级工程师。2005年6月至今，一直在中央气象台从事天气预报业务和科研工作。作为中央气象台沙尘雾霾预报团队的技术负责人之一，和团队一起承担霾监测、预报、预警业务，目前正在主持公益性行业(气象)科研专项“霾预报技术研究”，带领技术小组开展霾预报技术和系统研发，参与相关的实施方案、指导意见、预警标准与规范修订等编写讨论，对我国霾预报技术现状及发展规划有比较全面的认识。

　　为什么对话?

　　今年1月以来，我国中东部大部分地区频繁被雾霾笼罩。雾霾天气严重影响了人们的身体健康。此外，雾霾天气还导致道路管制、机场关闭、企业停运等，严重影响了人们的生产生活。气象部门已加紧进行雾霾预报工作，以期帮助政府和公众提早预防，减少雾霾天气带来的影响。我们想知道，气象部门的霾预报是怎么做的?各地的霾预报有没有时间表?

　　采访人 中国环境报见习记者 李莹

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　　焦点关注 如何区分雾和霾

　　关键思路 雾和霾之间的界定主要在于相对湿度和大气成分

　　记者:在中国气象局网站上，现在可以看到全国24小时霾区预报图，请问，这个预报是从什么时候开始做的?

　　张恒德:中央气象台对霾的单独进行预报是从2011年12月开始做的。在此之前，日常业务也对霾进行预报，但并未将其和雾分开，在预报时统称为雾或霾。

　　记者:24小时霾预报是每天都在发布吗?

　　张恒德:由于霾主要发生在秋、冬、春季，夏季相对较弱，因此，目前中央气象台每年9月到次年5月，每天至少制作两次24小时霾预报。6月~8月会根据霾的发生范围和强度，适时制作预报。

　　但不是所有的24小时霾预报都发布，霾预报的发布对社会影响较大，如果预报员判断第二天霾范围小、强度弱，就不发布预报，以免发布预报引起公众恐慌，但预报产品正常制作。

　　记者:现在中央气象局网站上的全国24小时霾区预报图只是在全国地图上对即将发生霾的地区做了标注，但对霾的程度还没有进行分级。什么时候能在霾预报时对霾的程度进行分级?

　　张恒德:中央气象台霾的预报是分级的，但大多数情况只划定一个霾预报落区，在强度较强时会分级。受监测条件、技术规范、预报技术条件等限制，实现霾的分级预报难度较大，但今年年底，我们争取将霾预报分为轻度、中度和重度3级。

　　记者:雾和霾很难区分。为了进行单独的霾预报，需要对预报指标进行怎样的调整?

　　张恒德:现在对雾和霾的预报指标还没有完全定量化，只有定性的指标，如风、相对湿度、气温变化、气压变化、混合层高度、逆温层高度与厚度等，我们正在研制定量化的指标。

　　雾和霾产生通常要求大气“静稳”，其中，“静”指地面风速很小，“稳”指大气层结稳定，有时表现出逆温，且以辐射逆温为主。这种气象条件下，水汽和污染物不容易向高层和周围扩散，从而积聚在近地层，形成雾或霾。

　　雾和霾之间的界定主要在于相对湿度、垂直高度和大气成分。

　　雾的相对湿度较大，至少要在80%以上。霾的相对湿度通常要求在80%以下。

　　《地面气象观测规范》、《霾的观测与预报等级》等标准规定:能见度小于10千米，排除降水、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟幕、吹雪、雪暴等天气现象造成的视程障碍，相对湿度小于80%，判识为霾。

　　而相对湿度在80%~95%时，要按照地面气象观测规范规定的描述或大气成分指标进一步判识。当大气成分中PM2.5较高时，容易出现霾。

　　此外，如果相对湿度过低，也不容易发生霾。在相对湿度过低的情况下，即使空气污染严重，对能见度的影响依然十分有限，这其中涉及到气溶胶吸湿增长的问题。

　　霾和雾的垂直高度不同。雾的垂直高度相对较低，往往只有几百米。而霾的垂直高度较高，能到1000米，有时甚至达到3000米。

　　我们在业务上对雾、霾预报的区别主要考虑相对湿度和PM2.5浓度因素。

　　雾和霾原本是自然界两种天气现象，但现今的雾、霾因有人为大气气溶胶粒子(例如PM2.5)的参与已不是一种完全的自然现象。二者有交叉，还可能转化。例如，早上湿度大的时候，气象观测上通常记作雾。到了中午，随着空气相对湿度降低，气象观测就记成了霾。

　　记者:您说相对湿度是很重要的指标。如果相对湿度达不到50%，而PM2.5浓度值很高时，我们会做预报吗?

　　张恒德:相对湿度并不是一个绝对的指标，如果相对湿度达不到50%，空气中污染物浓度很高，也有可能会发生霾。只要能见度小于10公里，我们也会发布霾预报。若能见度大于10公里，发布空气质量预报较为合适。

　　事实上，气象部门一直联合环保部门做一些空气质量预报。最近，由于环境空气质量指数和标准的修订，即用空气质量指数(AQI)预报替代了空气污染指数(API)预报，相关预报业务正在协调和恢复，相信新调整后的空气质量预报很快就会与大家见面。

　　记者:现在主要通过哪些技术手段对霾进行预报?

　　张恒德:首先要监测实况。一是监测天气，关注天气现象、天气形势和相关气象要素，如过去一段时间天气、现在天气，风、湿度、气温、气压等。二是要关注空气中污染物浓度。污染物浓度数据一方面来自于气象部门布局的一些大气成分站;另一方面，环境监测总站每小时发布的实时PM2.5浓度也可供参考。　　其次是分析数值预报的结果，包括业务天气模式结果、雾霾数值预报系统(天气模式和化学模式耦合)结果。由于雾霾数值预报系统刚刚开始应用，还有一些不完善之处，需要气象预报员对实况、天气模式预报的天气形势、气象条件、相关指标进行综合分析和判断，去订正预报结果，进而制作霾预报结果。

　　记者:从预报结果看，和往年相比，今年全国的霾天气状况是否有所增加?

　　张恒德:今年1月霾天气较往年明显增加，各城市霾天气平均增多了5天左右。这由多方面原因造成，有环境的原因，也有气象条件异常的原因，其他月份与前几年相比增加并不明显。

　　点击二

　　焦点关注 霾预报的难点是什么

　　关键思路 基础数据不足、霾的研究和预报技术总结不够、预报员对霾的预报和判断的经验有待提高

　　记者:霾预报难在哪?

　　张恒德:首先，基础数据不足。刚刚我们提到，要判断霾，PM2.5浓度是重要指标。但是，气象部门的大气成分站数量少，而我们能够查阅的环保部门的监测数据，也只有24小时平均浓度和最近1小时浓度数据。无法进一步查阅历史数据，如过去几天、过去几个月的数据等。这对霾客观预报技术的研发造成了不便。

　　其次，霾的数值预报产品开发等还处于应用初期，还有很多不完善的地方。客观预报技术仍需要不断修正完善。

　　此外，过去对霾的研究和预报技术总结不够，预报员对霾的预报和判断的经验也有待提高。

　　记者:在实际监测中，是不是仍有将霾误认为是轻雾的情况?

　　张恒德:确实存在这种情况。今年1月，我们对我国东部地区的监测结果进行了粗略的统计，有部分站点将中午11点~14点的霾记作了轻雾，经中国气象局综合观测司发文后，情况大为改观。

　　记者:现在预报的准确性有多高?

　　张恒德:过去对轻雾和霾预报结果进行统一评分，没有单独计算评分。现在预报的评分规则仍在修订中，因此霾预报的准确度尚未测算，我们会尽快给出评分结果。

　　记者:国外发达国家在霾预警、预报方面有哪些做法和经验可供借鉴?

　　张恒德:通过大气成分观测发现，整个亚洲大陆，包括我国背景大气气溶胶浓度已远远高于欧美国家，霾天气远比欧美国家严重。关于霾的预报预警情况尚需结合我国实际情况研究、摸索。

　　记者:您觉得怎么完善霾预报?

　　张恒德:首先，要加强霾监测。在未来一段时间，在霾影响较为严重的大中城市增加一些大气成分站。其次，努力推动与环保部门的资源资料共享。同时，要发展数值预报系统，提高模式水平。再次，提高客观预报技术和预报员预报水平。

　　记者:污染物排放和气象条件是雾霾形成的两个重要因素，气象部门对于气象条件的预报更加专业、准确;而环保部门在排放源和污染监测方面积累了大量的关键数据。两部门的配合非常重要。在霾天气预报方面，气象部门与环保部门有没有形成一定的联合工作机制，如定期会商等?

　　张恒德:定期会商制度暂时还没有建立。加强环保部门与气象部门的沟通非常重要。之前，两部门已联合发布空气质量预报，希望今后两部门有更深层的合作，比如，资料共享、联合技术研发、适时会商等。

　　记者:最近，有消息报道，湖北、上海等地也将发布24小时霾预报，其他省份现在也在做吗?有没有霾预报的时间表?

　　张恒德:目前，上海、北京、广东、江苏、浙江等很多省(直辖市、自治区)都在做24小时霾预报。目前，中国气象局起草了《环境气象指导意见》，这个意见正在征求意见中，即将发布。在意见中，要求国家级、区域级、省级气象部门加强霾的监测预报预警。地市级基于上级指导产品制作霾预报产品，必要时发布预警。县级根据本地观测资料和上级指导产品开展预报预警服务。

　　记者:目前对霾的预报是提前24小时，随着技术的进步，预报水平的提高，预报可否提前?

　　张恒德:未来3年，随着霾预报技术水平的提高，霾业务预报有望提前到48小时，实验型预报有望提前到72小时。

　　在目前条件下，霾的预报如果提前太多，时间跨度太大，准确性难以保证，但对霾产生的气象条件的预报将会适当提前。

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　　焦点关注 什么情况下会发布霾预警

　　关键思路 能见度小于5000米且PM2.5浓度值大于等于150微克/立方米，将发布预警

　　记者:新修订的中央气象台霾预警分为黄色、橙色、红色3级，在什么情况下会发布霾预警?

　　张恒德:关于预警发布的相关文件尚在征求意见，还未正式发布。具体如下:

　　预计未来24小时3个及以上相邻或相近省(区、市)的重点城市霾天气达到能见度小于5000米且PM2.5浓度值大于等于150微克/立方米，或者实况已经达到并可能持续，发布黄色预警。

　　预计未来24小时3个及以上相邻或相近省(区、市)的重点城市霾天气达到能见度小于5000米且PM2.5浓度值大于等于250微克/立方米，或者实况已经达到并可能持续，发布橙色预警。

　　预计未来24小时3个及以上相邻或相近省(区、市)的重点城市霾天气达到能见度小于3000米且PM2.5浓度值大于等于500微克/立方米，或者实况已经达到并可能持续，发布红色预警。

　　记者:在2011年发布的《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》中提出，地方各级人民政府及有关部门要及时组织采取防范措施。在采取应急措施方面，气象部门将提供哪些建议?

　　张恒德:我们会根据预警的级别，提供相应建议:

　　黄色预警防御指南:因空气质量明显降低，人员需适当防护;呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。

　　橙色预警防御指南:空气质量差，人员需适当防护;人员减少户外活动，呼吸道疾病患者尽量避免外出，外出时可带上口罩。

　　红色预警防御指南:空气质量很差，人员需加强防护;人员减少户外活动，儿童、老人和呼吸道疾病患者应当留在室内，避免体力劳动;驾驶人员谨慎驾驶;政府应采取相应措施，减少污染物排放。

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