2014年二级人力资源管理师基础知识精讲:模拟分权组织
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模拟分权组织
模拟分权组织亦称模拟分权制或模拟分散管理组织。20世纪80年代以来，我国一些化学工业企业、大型钢铁联合企业、铝业企业及某些原材料工业企业，在汲取国外企业组织结构设计有益经验的基础上，采取的一种新型组织结构模式。这类企业由于生产过程具有高度的连续性，整个企业生产经营活动的整体性很强，因此，不可能把企业的各个组成部分划分为若干个完全独立的自治单位，即不宜采用高度分权的事业部制。但这些企业的生产经营规模又过于庞大，如果再继续采用高度集权型的直线职能制组织形式，显然难以管好管活，厂长或总经理经常会显得力不从心。于是，在事业部制与直线职能制之间就产生了一种新的组织形式，即模拟分权管理组织结构模式。
1. 模拟分权管理概念
所谓“模拟分权管理”组织形式，是指根据生产经营活动连续性很强的大型联合企业内部各组成部分的生产技术特点及其对管理的不同要求，人为地把企业分成许多“组织单位”，并把它们看成是相对独立的生产经营部门，赋予它们尽可能大的生产经营自主权，让它们拥有自己的职能机构，使每一单位负有“模拟性”的盈亏责任，实现“模拟”的独立经营、独立核算，以调动其生产经营积极性和主动性，达到改善整个企业生产经营管理的目的的组织结构(如图1--4所示)。
2.模拟分权组织结构模式三个基本特征(新增)
①只有总公司才是真正独立核算、自负盈亏的经济实体，而总公司下的各专业分公司是“模拟”的经济实体。
②只有总公司的总经理才是企业的法定代表人，也只有总公司才具有企业法人资格。③实行统分结合的经营管理体制，它兼有直线职能制与事业部制的主要特征：
●一方面强调公司作为一个生产经营的整体、连续体而存在，强调公司的整体效益、整体利益、统一运作和统一对外;
●另一方面又授予各专业公司以尽可能大的生产经营自主权，实行“模拟”的独立经营，以调动生产单位的积极性，使基层具有高度的灵活性、自主性。
3.模拟分权组织结构的主要优点(新增)
①具有较广的适用范围：它不但适用于生产经营活动生产连续性很强的大型联合企业，如大型钢铁、化工、铝业等原材料加工等企业，而且也适用于不宜完全实行事业部制的中型企业，不管这种企业的生产连续性是强还是不强，都可以采用;
②有利于深化国有企业的内部改革，加速老企业经营机制的转换;
③有利于增强企业活力，调动分厂或车间的生产经营积极性，大幅度提高劳动生产率;④有利于使责、权、利相结合，强化责任感，激发员工的参与意识，努力降低成本，提高质量，提高效益。
4.模拟分权组织结构的主要缺点(新增)
①内部的价格体系不容易完全理顺;
②各专业分公司生产经营计划的目标和生产任务难以确定;
③对各单位任务完成情况的考核显得比较困难而复杂;
④企业内部的信息交流较差;
⑤组织内横向协调的难度大。
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