社工动态：垃圾分类，社工应该这样做

垃圾很渺小

但是，垃圾处理不好就能毁灭人类!

垃圾不值多少钱

但是，垃圾分类能产生巨大价值!

垃圾分类肯定算不上大事

但是，垃圾分类是最难实现的小事!

垃圾分类是把垃圾装进不同的桶子

但是，垃圾分类又绝不仅仅是把垃圾装进不同的桶子

习近平总书记说，垃圾分类工作就是新时尚。垃圾综合处理需要全民参与。

实践层面，垃圾分类与社区治理的水平息息相关，其所包含的理念和技术绝不简单。

社会工作者是垃圾分类工作的前端环节中，也就是前期人文治理环节的主力军，必然更多地，更成规模地介入到这项工作中。

↓数字见真相

4亿吨;8%

早在2004年，中国就已经超越美国成为世界第一垃圾制造大国。目前全国生活垃圾年产量为4亿吨左右，并以大约每年8%的速度递增。

900倍;1000倍

目前解决垃圾山问题的选择之一就是用焚烧代替填埋，而垃圾焚烧带来的二噁英污染物，是地球上最致命的有毒物质之一相当于砒霜的900倍、氰化钾的1000倍。

800万吨;10亿

每年约有800万吨塑料垃圾进入海洋，每年至少10亿个海洋生物因塑料制品而失去生命。这些扔进海洋的塑料垃圾需要400年的时间才能降解，如果不作出改变，死亡灭绝将是海洋生物唯一的结局。

600亿 ;百亿

垃圾分类整体市场规模有望达 600 亿元以上，不是一个桶变成四个桶那么简单，而是智慧赋能，" 上云下地 "。其中，可回收可再利用垃圾被认为蕴藏百亿级市场价值。

46个

垃圾分类这一改善环境、节约资源的新举措将迅速在全国推广，到2020年底，先行先试的46个城市包括：北京、天津、上海、重庆，石家庄、邯郸，太原，呼和浩特，沈阳、大连、长春，哈尔滨，南京、苏州，杭州、宁波，合肥、铜陵，福州、厦门，南昌、宜春，郑州，济南、泰安、青岛，武汉、宜昌、长沙，广州、深圳，南宁，海口，成都、广元、德阳，贵阳，昆明，拉萨、日喀则，西安、咸阳，兰州，西宁，银川，乌鲁木齐。

↓国外：垃圾已经不够用

据《绿色中国》、中国经济网、北欧华人资讯等媒体的刊文，在北欧国家瑞典，呈现了一番让人诧异的景象：因为垃圾分类做得太好，导致本国垃圾不够用，需要从国外进口。

有趣的是：瑞典也曾经历过是垃圾遍地、污水横流。后来，政府下定决心治理环境，垃圾分类成为首要议题。

一开始，大家也不习惯，各种乱扔。瑞典政府曾试过在垃圾收集点设立监督员，实地引导、逐个检查，对顶风作案者予以处罚。

可瑞典人觉得这一举措粗暴过激，不愿自己生活的残余物被当众围观窥视，大力反对之下，政府只能作罢。

左右为难的瑞典政府后来意识到，教育还是要从娃娃抓起，于是将垃圾分类纳入国民教育大纲，孩子从幼儿园开始就要学习相关知识，参观垃圾回收的过程，再回家向成人普及理念，互相监督，在共同实践中逐渐形成民族传统，内化成行为准则。

当然，只有道德杠杆也是不够的，瑞典就保障垃圾有效分类还建立了更完善体系。

瑞典居民每年都要交垃圾处理费。费用以重量计，垃圾越少，费用越低;垃圾分类得越彻底，收费越便宜。混投的话，价格则要翻倍。对于广泛使用的饮料瓶、矿泉水瓶，瑞典推行押金制度。只要把它们放到专门的回收机器那，就能拿回之前支付的押金。除此之外，瑞典还有很多细节化的措施随处可见。例如很多超市旁边会提供免费的厨余垃圾纸袋。厨余垃圾桶旁边，也有可降解的塑料袋。

经过不断的努力，如今那些让我们眼光缭乱的分类规则，早已是瑞典人细碎的生活日常。

在这一运作下，瑞典99%的垃圾都得到了回收利用。他们唯一的苦恼是：垃圾不够用。瑞典人正想法设法从国外进口垃圾。

↓国内：垃圾分类蹒跚起步

上海市推行生活垃圾强制分类一周时间，城管总共开出了190张罚单。被罚最多的是未按规定分类投放，占问题总数的55%，其次为未按规定设置分类容器，占35%，而乱扔堆放垃圾占比9.2%。按地方来看，问题最多的则是商场，超过六成的单位罚单来自商场。

上海的垃圾分类探索掷地有声，同时也在激起涟漪效应。

志愿者忙起来——

上海静安区陕西北路上的晶华苑小区共有664户居民，靠着4名垃圾分类志愿者，居民对垃圾分类也越来越熟练。高峰时段，装满一个垃圾桶大概只要15分钟。志愿者们要第一时间换上空桶。这份辛苦，居民们看在眼里。大家从最初撤桶时的不理解，到现在开始支持配合志愿者的工作。

9城市出台管理条例，惩罚追溯新招多——

目前，46个重点城市中的北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川九个城市已出台生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架。46个重点城市中，有25个城市明确了对个人和单位违规投放生活垃圾的处罚，针对个人违规投放，多数城市最高罚200元，单位最高处5万元罚款。太原、铜陵、杭州等城市还对违规投放垃圾增加了信用惩戒措施。

那么，怎么能查到乱丢垃圾的人呢?云南昆明推出一种可降解垃圾袋，上面印有单位名称和垃圾分类二维码。如果有人将垃圾分错了，根据上面的名称和二维码就能完成追溯。

小社工的大杠杆

为创新垃圾分类宣传，鼓励更多的市民参与其中，宁波市白沙社区心灵手巧的90后社工朱晓净想到了利用废弃垃圾，制作成笔筒、花瓶、储物罐等工艺品送给居民。朱晓净和同事们还会经常一起用生动的PPT、形象的道具讲述垃圾分类知识，吸引了不少社区居民来听课。

社区垃圾分类存在人手紧、流动性大等难题，特别是督导工作仍以志愿者为主，大家工作日都很忙。针对此，朱晓净征集来垃圾分类督导员志愿者，“有社区居民，也有宁波工程学院的大学生，共有60多名，他们早晚各一次在各小区每处垃圾投放点进行现场指导和劝导。”

“习惯养成需要过程和时间，社工的介入积少成多，能让垃圾分类工作在社区中推进打下基础，让环保与生活有机结合，共享绿色生活。” 朱晓净说。

老师详解：光有惩罚不行 社工可以怎么做

看来，无论是国外的经验还是国内的做法都证明，在社区治理视角下建构起来的垃圾分类助推器，比强制性惩罚措施更具有持久性和执行力。那么，社会工作在垃圾分类工作中的专业性到底体现在哪些方面?怎么体现?让我们请进更多实务经验介绍、一线社工操作畅想及高屋建瓴的老师视角，请看——

垃圾分类“上海热”的冷思考

朱眉华 华东理工大学社会工作系教授

垃圾分类在上海是个热词，老百姓最关注的还是垃圾分类的实际操作，以及会不会因扔错了而被罚。而社会工作者如何参与当下的这一社会热点问题，发挥专业作用，也是值得探讨的话题。

上海公益社工师事务所在浦东新区开展的家庭专业社工服务项目中，社会工作者在张江镇、三林镇的社区中持续地开展了环保主题活动，如“垃圾分类娃娃抓，环保理念袋袋传”与“环保魔力秀”的亲子活动、“绘美家园，乐享环保”——助力美丽庭院社区活动，同时还组织社区骨干及志愿者参访优秀的环保项目，组建环保志愿者队伍，开展环保酵素制作等活动。

但社会工作在参与垃圾分类工作中所能发挥的作用和价值切忌只有碎片化的活动，而缺乏理念指导。社会工作者应谨记传递绿色环保理念，让大家充分认识到垃圾分类的重要性，并与经济社会的可持续发展联系起来，培育居民的社区参与和自治共治意识，引导人们形成绿色环保的生活方式。

当然，在这一理念指导下开展工作也还是会面临一些困难和问题，首先是参与活动的对象往往是社区活动的积极分子，参与面不够广;还有一些活动流于形式，很难体现社会工作的专业特点。因此，社会工作者在组织这样的社区活动时，要注意和社区工作者(村居委)形成良好的合作与互动，要设计更有吸引力的活动来扩大宣传和参与面，从专业性上更注重引导的方法和技巧，关注各种特殊群体的需求和特点，用多形式的宣传教育来促进形成居民积极参与、自觉维护家园环境的良好氛围。对于志愿者队伍的培训，不仅仅要帮助他们掌握垃圾分类的知识，而且要学习更好的沟通技巧，在劝导和督促居民做好垃圾分类工作时，避免由于处理方式不当而引发冲突。垃圾分类看似小事，其实是一个系统工程。除政策推进、硬件设施配套建设、奖惩机制等刚性措施外，也需要社会工作者的柔性参与，帮助居民在环保理念和健康生活方式上的改变，激发更多社区居民参与的内在动力和积极行动，为更高的生活品质和更美好的社区环境而努力。最终，也将提升社会整体的文明素养。

北京某超大型社区的垃圾分类介入所感

郑伟 北京青少年社会工作协会督导

位于北京市昌平区的某超大型社区，社区居民来源多样，对于垃圾分类的意识比较淡薄。就算见到社区的垃圾分类，但是对于怎么分类，对生活的影响到底有多大，似乎都没有考虑过这些问题。同时，现代生活的快节奏，让越来越多的人不得不适应了快餐文化、外卖生活等不健康的生活习惯，而这些不良习惯，会产生大量生活垃圾。垃圾分类，迫在眉睫。

社会工作者通过在社区中的了解与调研，发现支持垃圾分类以及每天制造生活垃圾最多的人群，恰恰都是18-35岁之间的青年人。因此，社会工作者针对垃圾分类，除了使用一贯的宣传、讲座等形式，还应辅以多种好玩的，靠谱的，能使青年更感兴趣的活动进行呈现，比如垃圾定点投篮大赛、酵素制作、趣味编程垃圾分类游戏等，不但吸引到了社区青年人的参与，同时还吸引了社区内家庭的参与，通过这类持续性的活动，让越来越多的社区居民了解垃圾分类，乐于垃圾分类。

支持的人多了，社区的整体氛围就凸显了出来。现在，经常会有社区居民说，以前走在小区看到垃圾，都绕着走，因为不是我扔的，我拣它做什么，让别人看到了，还以为是我丢的呢。而现在，看到那些“刺眼”的白色垃圾，宁可多走两步，也要把它捡起来，丢进垃圾箱。从羞于捡垃圾到乐于承担责任，这是社区整体价值观的改变。当社区整体认可垃圾分类时，每名社区居民也都会成为垃圾分类的执行者和劝导员。

根据实践所思，我觉得社工应针对社区居民对垃圾分类的具体需求，设计相对应的解决方案，结合地区环境特点，并以自身能力，引导社区居民有组织，有规模，有态度地一步一步的进行垃圾分类环保行动。从垃圾分类知识、垃圾分类意识、垃圾分类行动逐渐深化，让大家在轻松快乐的环境氛围中进行了解学习，这样能更有效快速地把垃圾分类深入人心，从而唤醒社区居民“垃圾分类、从我做起”的意识，逐渐养成垃圾分类习惯。

垃圾分类看似很复杂，但是如果有了良好的社区意识，通过掌握的垃圾分类知识进行实际行动，就可以逐步形成习惯。作为社工首先一定要做垃圾分类的拥护者，宣传倡导者，同时也是社区居民的引导者，以身作则，让垃圾分类不形同虚设，不流于形式，社工，给力!

从垃圾分类实践痛点中找社工介入定位

刘波 四川省彭州市携程社会工作服务中心主任

据我观察，目前实施垃圾分类面临很多现实困难。如大部分城市的居民垃圾分类的意识不足;另一部分居民有意识把垃圾分类投放了，却被混合收运了，导致居民不愿意再配合;还有一部分社会力量自主开展的各种垃圾分类公益或志愿者活动，充满艰辛，但是收效甚微。

社工可以根据社会生态系统理论、“绿色社会工作”理论等对自己进行定位，社区垃圾分类问题不仅需要从社区居民个体入手，同时也要注重其所在的社区环境，包括制度、团体以及社区软件环境等方面的营造，通过居民环保意识 、垃圾分类意识的培养，通过榜样学习、利益导向机制建立 、制度法规完善等手段激发居民养成良好的垃圾分类行为习惯。

老旧社区垃圾分类做法畅想

马连平 南京市爱心传递社会工作服务中心党支部书记、主任

只有一个简易垃圾台，一名清运工负责几个小区的垃圾清运，经常是满了再清理，可能是一两天，有时候甚至是一周。这是不少老旧小区在垃圾分类方面存在的现实窘境。

未来，在垃圾收集、运输、处置环将有更加完备的硬件投入和制度设计，垃圾分类从源头做起就会显得更加重要。在社区层面的实际操作环节中，对居民垃圾分类的引导教育很重要，比如说有害垃圾，大多数居民能想到的就只有电池，其他的就不知道了。社会工作者可以通过入户宣传、活动引导、积分激励、定期评比表彰等多重形式，引导居民真正参与到垃圾分类中。比如入户分发《宣导手册》和《致居民一封信》，讲解如何垃圾分类、有何好处。社区社工还可以结合工作成效及存在问题二次入户宣传，到一线分类投放现场进行督导，提高居民的分类意识，比如建立积分激励制度，由楼栋长每天定时定点在“垃圾分类不落地”盖章奖励卡上盖章，以定期兑换的形式激发居民参与热情，或者建立积分奖励机制，向每户居民发放积分币……

发挥资源整合优势，是社工介入垃圾分类的亮点

卢磊 民政部培训中心老师

垃圾分类将成为一场民众广泛参与的城乡环保运动，其需要足够的耐力、韧性和持续行动，直至转化为一种习惯和生活方式。在这其中，社会工作者可以扮演好赋能者和教育者的角色，更应该积极发挥自身在资源整合、社会动员和协同治理方面的优势，从而对垃圾分类工作产生更大助力。

社会工作者需要最大化地链接和整合来自环保类社会组织、高等院校和科研机构以及居(村)委会、社区自组织和社区志愿者等多方资源和力量，并在相关党政部门(如环保、城管、民政、规划等部门)和社会企业(如垃圾处理、环境保护等企业)的支持和参与下，整合多样化资源，促使其各归其位、各负其责、各显其能和各获所需，推动多元主体共同参与垃圾分类和城乡环境保护。

为增强垃圾分类工作的持续推进，社会工作者还可以整合资源与社区居委会联动有目标、有重点地培育社区垃圾分类、资源再利用、环境治理和环境保护类的社区社会组织，以此带动更多社区居民关注和参与社区公共事务，培育社区公共精神，助力新时代社区自治。

把握城乡差异 提前规划战略

孙炳耀 中国社会科学院社会学所副研究员

垃圾分类怎么做?在城市和乡村具有很大的差异。具体是：

农村地区的垃圾处理通常不出自然村范围，可完全在社区治理范围内运作，做好社区规划，是可以实现垃圾分类的。村庄环境卫生直接关系到村民利益，这有利于动员大家参与。乡村通常是独门独院，农民兼任清洁员定时上门收运，可直接监督各户垃圾分类。分类后有机物垃圾可做堆肥，循环利用于种植;其他无回收价值的垃圾，则可分散填埋，坑满之后覆盖泥土做绿化。充分利用农村社区的优势特点做好规划，就可以形成低成本可持续的垃圾分类处理模式。现在很多村里建有垃圾池，这样的集中投放脱离了监督环节，做不到分类。还有的地方由镇里卫生队下村布局垃圾投放点，负责进行运输和最终处理，也做不到分类。

城市的垃圾处理涉及社区治理和城市治理两个层面。居民需要有好的居住环境，垃圾收集、投放和运出涉及切身利益，有参与社区治理的潜在动力。而后面的环节包括干、湿、可回收及有害垃圾的去向及最终处理，则在城市治理层面进行运作，居民利益关联不直接，对“垃圾围城”之类的环境问题关注不够。城市住房结构通常不能实行上门收集，只能集中投投放，使垃圾分类监督难度大成本高难以持续。因此，城市社区治理助力垃圾分类，短期着力点可放在动员志愿者加强监督;中长期则应着力于社区教育，以提高居民的城市公共环境意识，增强垃圾分类自觉性。在这方面，社工是可以有所作为的。

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