法规与政策：政策的目标、功能和基本原则(1)

更新时间：2011-09-08 23:57:25 来源：|0

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　　一、本节知识重点与考试要点

　　1.知识重点

　　(1)社会政策的目标

　　①满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量。市场经济提供的商业服务存在诸多不完善，政府必须提供公共产品满足社会成员，尤其是弱势群体的基本需求。

　　②解决社会问题和维护社会稳定。解决贫困、失业等社会问题，防止社会动荡。

　　③维护社会公平、促进社会整合和社会进步。社会政策以维护社会公平为主要目标之一，通过各项社会政策，发挥政府在维护社会公平方面的作用，以促进社会团结，促进人和社会的全面发展。

　　(2)社会政策的功能

　　社会政策的功能是指社会政策所发挥的作用，主要表现为经济功能、社会功能和政治功能。

　　①社会政策的经济功能包括：第一，人力资本投资的功能。政府通过社会政策投资于教育与健康等领域，使全体国民享有较高水平的教育、培训和卫生服务，这不仅可以降低不同群体人力资本拥有量的差距，缩小社会不平等，同时还可提高全社会劳动力的教育、培训水平和健康水平，使全社会的人力资本总量大大提高，从而提升整个国家的经济竞争力。第二，调节经济运行的功能。社会政策是政府对经济与社会福利事务的干预。通过政府的干预，不仅可以起到维护社会公平和调节各个群体之间利益关系的作用，还可以起到调节运行、促进经济稳定发展的作用。第三，激励劳动者积极性的功能。政府通过制定和实施各项社会政策，可以为劳动者提供基本的社会保障和其他各种社会服务，从而降低和免除劳动者在市场经济中的各种风险，起到激发劳动者积极性的作用。同时，企业在此方面通过为员工提供补充保险和各种企业福利，进一步提高企业职工的凝聚力，提高企业的劳动生产率。

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