2012年法规与政策辅导：社会政策的特点(4)

　　九、社会政策的功能$lesson$

　　社会政策的功能是指社会政策在经济、政治和社会等各个领域中能够发挥的作用。社会政策的功能主要表现在以下一些方面。

　　1?社会政策的经济功能：(1)人力资本投资的功能。(2)调节经济运行的功能。(3)激励劳动者积极性的功能。

　　2?社会政策的社会功能转自环 球 网 校edu24ol.com

　　社会政策具有重要的社会功能，在维持社会良性运行方面可以发挥重要的作用。(1)社会政策在社会方面的功能首先体现在其收入再分配方面。通过政府的税收、社会保障和福利供应来降低市场性初次分配中出现的不平等效应。(2)社会政策具有社会投资和社会建设的功能。社会政策可以被看做是一种“社会投资”，从而在社会建设中发挥积极的作用。社会投资是指通过公共投入的方式增大人力资本和发展各项社会事业。(3)社会政策还具有社会控制的功能，社会控制是指社会中控制人的不良行为和各种社会问题的发生及其危害的制度和机制。社会控制除了需要通过法律规范以及道德和社会教化以外，还需要通过为老百姓提供必要的社会保障和各项社会服务来实现。通过合理的社会政策让所有社会成员都获得基本的生活保障和满足各种基本的需要，可以在很大程度上防止和降低社会中的犯罪和其他各种越轨行为的发生。

　　3?社会政策的政治功能：(1)社会政策在社会管理方面能够发挥重要的作用。(2)调节各群体利益矛盾的功能。(3)增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。

　　十、社会政策的基本原则

　　为达到社会政策的基本目标，并使社会政策在政治、经济、文化和社会建设中能够更好地发挥重要作用，我国在制定和实施社会政策的过程中应该遵循以下一些基本的原则：转自环 球 网 校edu24ol.com

　　1?公平与效率相结合的原则

　　在市场经济和全球化的背景下，社会公平与经济效率之间并不必然矛盾。通过合理的制度设计和政策行动，完全可以在较大程度上兼顾公平与效率，建立起“以公平为基础、以效率为导向”的社会政策体系。

　　2?以人为本、尊重人权的原则

　　“以人为本”和“以社会为本”是社会政策的两个不同的价值倾向，也是发展社会政策的两种有所不同的原则。

　　3?基本公共服务均等化的原则(四层含义)

　　4 社会保护的原则

　　社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济和文化变迁过程中所受到的利益损害。社会保护的内容包括向公民提供基本的生活保障，和在就业、教育、医疗、消费者权利以及其他一些方面的保护。社会保护主要着眼于抵消社会经济和文化变迁中对某些群体带来的“社会损害”。社会保护可按照“社会关照”和“社会补偿”两种原则来实施。社会关照是政府或社会对社会中弱者的关照，体现基本的人道主义和人权的要求。而社会补偿原则则是按照社会公平的原则对因社会的原因而受到损害的群体及个人提供必要的补偿。

　　5?政府与民间相结合的原则转自环 球 网 校edu24ol.com

　　近年来，许多国家在其社会政策的制定与实施中越来越注重调动民间的资源和民间组织参与到政府的社会政策行动当中，与政府的社会政策行动相配合，共同为社会成员提供公共的和福利性的服务。

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