2012年中级法规与政策辅导：未成年人合法权益保护(4)

　　2012年中级法规与政策辅导：未成年人合法权益保护(4)

　　四、安置孤儿的形式

　　1?家庭养育

　　由孤儿父母生前所在单位或孤儿住所地的村(居)民委员会担任监护人的，可以由监护人委托有抚养意愿和抚养能力的家庭养育。

　　2?集中安置或家庭寄养

　　由民政部门监护的孤儿，可以在社会(儿童)福利院、敬老院、孤儿学校、SOS儿童村和流浪未成年人救助保护中心等机构集中安置，并可以根据《家庭寄养管理暂行办法》的规定，开展家庭寄养。

　　3?收养

　　要根据《中华人民共和国收养法》的规定，积极开展孤儿收养工作。对“事实收养”问题，要根据不同情况予以解决，符合收养条件的，依法办理登记和相关手续，切实保护被收养儿童的合法权益。

　　4?流浪未成年人救助保护机构和儿童福利机构安置

　　对于暂时查找不到家庭的流浪未成年人，可以根据具体情况延长其在流浪未成年人救助保护机构的救助和教育时间。对于确实无法查明身份的流浪未成年人，可由流浪未成年人救助保护机构和儿童福利机构安置。

　　5?依据相关法律规定安置

　　对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，可以依据相关法律规定妥善安置。

　　第三节重点

　　五、相关部门保障孤儿基本生活和合法权益的职责

　　1?财政部门职责

　　财政部门应当将孤儿救助所需资金纳入城乡社会救助和社会福利事业发展资金需求，统筹考虑，合理安排。

　　2?发展改革部门职责

　　发展改革部门应当统筹考虑儿童福利机构和流浪未成年人救助保护机构建设，争取基本达到每个地级市都拥有一所具有养护、医疗康复、教育能力的儿童福利机构的目标。

　　3?卫生部门职责

　　政府举办的非营利性医疗机构应当为孤儿提供基本的卫生医疗服务。鼓励、支持医疗机构采用多种形式自愿减免散居孤儿医疗费用。

　　4?教育部门职责

　　教育部门应当对处于义务教育阶段的孤儿免收杂费，免费提供教科书并补助寄宿生生活费;对被公办普通高中、中等职业学校和高等学校录取的孤儿，应当纳入现有资助政策体系，给予教育救助。

　　5?劳动就业部门职责

　　劳动和社会保障部门及有关部门应当对城镇登记失业的适龄孤儿按规定提供职业培训补贴和免费职业介绍，并落实小额担保贷款政策，鼓励和帮助其自谋职业和自主创业;县、乡(镇)政府和村民委员会要积极扶持法定劳动年龄内有劳动能力但未就业的农村孤儿从事农业生产活动，或引导和帮助其进城务工，劳动保障部门要按规定落实相关就业服务政策。

　　6?人口与计划生育部门职责

　　人口和计划生育部门等为收养当事人出具证明材料的部门或机构，应当及时、如实出具证明材料。

　　7?公安部门职责

　　公安部门对孤儿安置需办理常住户口登记或者迁移手续的，要依法及时予以办理;对遗弃儿童和利用孤儿从事非法活动的违法犯罪行为要严肃查处，坚决打击。

　　8?司法部门职责

　　司法部门应当依法保护孤儿的人身、财产权利。司法行政部门和人民法院应当依法对有需要的孤儿提供法律援助或者司法救助。

　　9?建设部门职责

　　因地制宜解决孤儿住房问题。监护人应当帮助有房产的孤儿做好房屋的维修、保护工作。居住在农村无住房的孤儿成年后，乡(镇)政府和村民委员会要组织动员社会力量和居住地村民帮助其建房。儿童福利机构中的孤儿成年结婚后，符合廉租住房、经济适用住房申请条件的，当地政府和建设(房地产)部门应当给予优先安排。

　　10?民政部门职责

　　(1)加强协调指导。(2)全面提高儿童福利机构的管理服务水平。(3)建立健全孤儿福利服务工作网络。(4)将符合条件的社会散居孤儿纳入城乡医疗救助制度。

　　11?其他社会组织和机构职责

　　(1)媒体职责。利用“六一”儿童节、“助残日”和专项慈善活动等时机，广泛开展宣传，号召社会各界奉献爱心、帮助孤儿，为孤儿生存、发展创造良好的舆论氛围和社会环境。(2)群团组织职责。共青团、妇联等群团组织要协助各级政府开展孤儿权益的保护工作，倡导和组织广大青少年、妇女通过开展志愿者活动等多种形式为孤儿提供及时有效的服务，并对女童和艾滋病致孤儿童给予特殊的关爱。(3)社会力量参与。大力推进社会福利社会化，发展慈善事业，鼓励民间组织、企业事业单位、公民和外资等社会力量支持参与儿童福利事业，进一步推动孤儿救助工作的开展。

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