2013社会工作者 第二章：社会政策过程

2013社会工作者<中级法规> 第二章：社会政策过程

2013年社会工作者考试保过班套餐五折抢购中！

　　第二节 社会政策过程知识重点

　　一、社会政策的制定过程

　　社会政策制定也就是社会政策的决策行动。广义来讲，社会政策的制定包含一系列元素或内容，如要考虑政策的必要性，即是否要制定一项新的社会政策;还要考虑实施政策的可行性和策略，即是否以及如何实施这项社会政策;最后，还须对社会政策可能的后果进行预测和估计，即要考虑社会政策的可能后果与效果等。制定社会政策，不仅要考虑一系列因素，也要确定社会政策的各个步骤，以保证社会政策过程的效果。狭义来说，社会政策制定是指针对特定的社会问题所制定出的政策原则、解决问题的策略和具体行动方案等的具体行动。

　　1、内容：(1)确定社会政策的优先顺序，(2)确定社会政策的对象，(3)确定社会政策的标准，(4)确定社会政策的资源，(5)确定社会政策的运行机制

　　2、主要步骤：1)确定社会政策议程，2)设计社会政策方案，3)审查社会政策方案，4)审议及批准社会政策

　　3、主要影响因素：1)社会问题，2)政策资源，3)社会成本，4)社会事件，5)社会精英，6)传播媒介，7)执政理念

　　二、社会政策实施的程序

　　社会政策实施程序是指落实政策目标和执行具体行动方案的具体步骤与要求，包括政策实施的时间、行动安排、资源配置和策略的优先性考虑等。

　　具体来说，社会政策实施的程序主要包括：第一，确定实施的具体细节和主要步骤;第二，对社会政策具体项目的规划;第三，社会政策各个环节具体行动的实施程序;第四，对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。在社会政策的实施细则里，一般都需要说明社会政策对象的资格、评价方式、福利项目和服务的标准、政策对象或政策受益人的责任和权利等。

　　意义：(1)是实现社会政策目标的关键;(2)是检验社会政策的试金石;(3)是沟通社会政策主体和对象的桥梁

　　一般过程：1)政策宣传，2)政策分解，3)资源准备，4)组织准备，5)先行试点，6)全面推进，7)协调与监控

　　主要影响因素：1)机构的因素，2)人的因素，3)政策本身的因素，4)政策以外的因素

　　第二节 三、社会政策的评估

　　1、意义：(1)发现问题;(2)了解效果;(3)监控过程

　　2、内容：1)政策方案，2)实施过程，3)实施效果

　　3、标准：1)价值标准，2)事实标准，3)行动标准，4)收效标准，5)效率标准

　　4、方法：(1)定性研究;(2)定量研究;(3)整合研究;(4)个案评估;(5)制度分析;(6)比较分析

　　第二节 四、社会政策的调整

　　1、意义：(1)保持政策连续性;(2)促进政策不断完善;(3)保证政策有序运行

　　2、原因：1)政策本身的原因;2)政府方面的原因;3)社会方面的原因

　　3、层次：(1)修订，(2)改革，(3)终止

　　4、内容：1)政策目标;2)政策方案;3)政策效力

　　第二节思考题

　　1?试述社会政策的制定过程。

　　答：社会政策制定也就是社会政策的决策行动。社会政策的制定包含一系列元素或内容，如要考虑政策的必要性，即是否要制定一项新的社会政策;还要考虑实施政策的可行性和策略，即是否以及如何实施这项社会政策;还须对社会政策可能的后果进行预测和估计，即要考虑社会政策的可能后果与效果等。制定社会政策，不仅要考虑一系列因素，也要确定社会政策的各个步骤，以保证社会政策过程的效果。

　　(1)社会政策制定的内容。确定社会政策的优先顺序;确定社会政策的对象;确定社会服务的标准;确定社会政策资源的筹措方式和规模;确定社会政策的运行机制，通过确定社会服务的传递和运作方式，来实现社会服务和对象之间的有效衔接。

　　(2)社会政策制定的主要影响因素。社会问题和社会需要的影响;政府资源的限制;政党理念和社会价值观的影响;社会成本的考虑;社会事件的影响;社会精英的参与作用。

　　(3)社会政策制定的主要步骤。社会问题的公共议论和影响;研究者和决策部门对社会政策的前期研究;设计社会政策方案;社会政策的实验;社会政策的文本草拟和审批。

　　第二节思考题

　　2?怎样理解社会政策实施中的资源配置?

　　答：社会政策实施的资源配置是指政策实施过程中有关人力、物力和财力等资源的系统安排。社会政策的资源配置主要包括：人力安排、物质准备、资金调拨、组织管理体系的建立、信息系统的建立。

　　资源配置原则。首先，资源配置要与政策目标相一致，要保证政府的社会政策能够达到其目标。其次，资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平，从而使社会政策行动达到政府所要求的社会效益。第三，社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要，要能够保证满足社会需要和解决社会问题所需要的各种资源。最后，资源配置要考虑到政策行动的效果。

　　经费来源。政府财政对社会政策行动的经费投入是社会政策经费最重要的来源。社会政策的经费还来自项目配套资金。有些社会政策项目的经费来自或部分来自受益者的付费，如社会保险基金就是通过受益者投保的方式来筹集资金。发展中国家的一些社会政策项目资金还来自国际援助，包括国际组织的援助、外国政府的援助和国际民间组织及个人的援助。社会政策行动的经费还来自各种民间投入。

　　2013年初级社会工作师复习技巧解析

　　2013年社会工作者全科保过套餐热招中 　　2013年社会工作者考试辅导免费试听

　　2013年社会工作者辅导招生简章 　　2013年社会工作者考试辅导报名入口

　　2013年社会工作者考试报名指南 　　2013年社会工作者考试辅导多款优惠套餐报名中

　　更多信息请访问： 社会工作者频道        社会工作者考试论坛