2010注税《税务相关法律》辅导：第四章(5)

　　行政许可的实施

　　一、行政许可实施主体

　　(一)行政许可的实施主体

　　1、行政机关。

　　《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》(国税发(2004)73号)明确要求：第一，税务行政许可由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。第二，没有法律、法规、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施行政许可。第三，各级税务机关应当指定一个内设机构或者设置固定窗口，统一负责受理行政许可申请、送达行政许可决定。转自环 球 网 校edu24ol.com

　　具备税务行政许可实施主体资格，必须同时具备以下三个条件：一是实施税务行政许可的机关必须是以自己名义对外履行行政管理职能，内设机构不具有行政许可的实施主体资格。二是必须根据税收法律法规取得税务行政许可权。三是必须在税收法律法规规定的职权范围内实施。

　　2、具有管理公共事务职能的组织。如证监会、保监会等，均属于此类组织范畴，其法律地位相当于行政机关。

　　3、受委托的行政机关。

　　委托实施行政许可具有以下特点：一是受委托主体只限于行政机关，不能是企业、事业单位、社会团体和公民个人，也不能是行政机关以外的权力机关和司法机关;二是受委托机关实施行政许可的权力来源于委托行政机关的委托行为;三是受委托实施行政许可的行政机关并未因委托行政机关的委托而获得法定的行政许可实施权;四是受委托行政许可行为的法律后果由委托行政机关承担。

　　(二)行政许可实施主体的其他有关规定

　　1、相对集中行政许可权的原则规定;

　　2、一个窗口对外、统一办理或联合办理、集中办理的规定;

　　3、关于行政机关及其工作人员在办理行政许可事项当中应当遵守的纪律约束的规定;

　　4、专业技术标准或者技术规范的行政许可应当逐步授权专业组织实施的指导性规定。

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